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檔案工作個人總結怎么寫 篇2
近年來,我國的檔案法制建設取得了突出的成就,依法治檔作為建設、管理檔案事業的戰略目標已經確立,檔案事業管理正逐步走向規范化、制度化和法治化。但是還應當看到,目前檔案法制建設的現狀,同黨的xx大提出的“提高立法質量,確保嚴格實施”的要求相比,在有些方面還不能夠完全適應檔案事業發展的需要,檔案法制建設與檔案事業發展還存在著—定的距離,還有許多工作要做。為進一步推進我國的檔案法制建設,必須從檔案立法、檔案行政執法和檔案普法方面大力加強。
一、檔案法制概念的界定
所謂檔案法制,通常指國家關于管理檔案事務的法律和制度。它是國家機關為實現依法治檔,根據憲法和法律所賦予的職權而進行的檔案立法、檔案行政執法和檔案普法的有機體系。
應當說,檔案法制是一個有著豐富內涵的概念。它既指依法設置的檔案機構、職責、權限等靜態的法律制度,又指檔案立法、檔案行政執法、檔案普法等動態的法律活動。從國家管理檔案事務方面看,檔案法制是檔案部門職權的制度化、法律化,全部的檔案工作都要納入國家法制的軌道。從檔案法制主要環節方面看,檔案法制包括檔案立法、檔案行政執法、檔案普法等內容。
還應看到,檔案法制與檔案法治有著不同的涵義。盡管學界對檔案法制與檔案法治的概念認識還存在著某些分歧,但對檔案法制與檔案法治密切關系的認識卻是一致的。可以說,檔案法制與檔案法治是檔案法律存在的不同狀態,在檔案法制狀態下,檔案法律制度雖然存在和施行,但僅被作為一種控制社會檔案事務的手段。在檔案法治狀態下,檔案法律具有最高權威性,一切公民、法人和其他組織都必須依照檔案法律辦事。
從我國檔案法制的歷史來考察,20世紀80年代隨著《檔案法》的制定,開始提出健全檔案法制的目標。1996年國家確定“依法治國”的戰略方針,依法治檔也被提到了議事日程,日益成為共識。實踐充分證明:檔案法治直接促進檔案法制的完善和發展,是檔案法制得以實現的根本途徑;檔案法治以檔案法制為基礎和前提條件,檔案法治付諸實施,要靠檔案法制的健全來實現;只有堅持檔案法治,才能加強檔案法制;也只有通過加強具體的檔案法制活動,依法治檔的戰略目標才能夠最終得以實現。
二、加強檔案法制建設的途徑
綜觀現狀,現階段的檔案法制建設主要應從三個方面予以加強:
1、加強檔案立法工作,提高檔案立法質量,健全完善檔案法規體系,確保檔案事業管理各個方面都有法可依。
加強檔案立法工作,提高檔案立法質量,是健全完善檔案法規體系的根本保障。檔案立法如何,從—定程度上標志著國家立法的整體水平。近年來我國檔案立法工作取得了重大進展,一個以《檔案法》為核心的檔案法規體系已經建立,有法可依局面基本形成。但檔案立法中也存在一些亟需解決的問題,如某些方面的檔案立法滯后于國家改革、發展的需要,不少經濟建設領域的檔案法規沒有制定出臺,新載體電子檔案的法規需要制定,檔案分級、檔案鑒定、檔案賠償、檔案出境等方面也需規范。特別是在新舊經濟體制轉軌過程中,新的檔案關系和新的檔案管理主體的出現,需要檔案法規來確認和規范。就目前已經制定的檔案法規而言,有些還不夠完善,如規定得或過于原則,或彈性過大,難以操作。解決這些問題的根本是要加強檔案立法工作,提高檔案立法質量,推進檔案立法創新。既要盡快制定新領域和新載體電子檔案的立法,又要及時對已有的不適應改革發展要求的檔案法規進行修改和廢止,使檔案事業改革發展具有基本的法律保障。
2、加強檔案行政執法工作,提高檔案行政執法水平,推進依法行政,增大檔案行政執法監督檢查的力度,確保檔案法律、法規和規章的嚴格實施。檔案行政執法是檔案法制的關鍵環節,是保證檔案法發揮作用的必要手段,也是檔案法制建設的重中之重。檔案立法不是目的,而在于實施。加強改善檔案行政執法,嚴格依法行政,提高檔案行政執法的水平和效率,需要采取各種有力措施。一是加強對檔案行政執法人員進行職業道德教育和業務培訓,提高檔案行政執法隊伍的政治素質和業務素質,培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質的檔案行政執法隊伍。二是不斷完善檔案行政執法機制,要嚴格按照法定的權限、依據、程序依法執法,堅持行政執法合法、合理性原則,建立完善檔案行政執法責任制,實行檔案行政執法評議考核制度,確保執法合法。三是強化檔案行政執法監督機制,切實做好行政復議工作,積極推進政務公開。既充分發揮專門監督機關的作用,又要注意發揮黨組織、國家權力機關、人民群眾、新聞輿論等方面的監督作用,保證檔案行政執法質量,防止執法犯法。
3,加強檔案普法工作,繼續深入開展檔案法制宣傳教育,大力提高全社會的檔案法律意識和檔案法律素質。
檔案普法是我國檔案事業全面實行依法治理的一項極其重要的戰略任務,也是檔案法制建設的重要組成部分。加強檔案法制建設,依法管理檔案事業,不僅需要制定檔案法律、法規和規章,并付諸實施,尤其要全社會普遍遵守。社會檔案法律意識和檔案法律素質的高低,是衡量檔案法制建設水平的基本標準。只有提高全體公民、法人和其他組織的檔案法律意識和檔案法律素質,檔案法制才有廣泛的社會基礎。
繼續深入開展檔案法制宣傳教育,向檔案部門提出了更高的要求。檔案人員首先要學法、守法、用法、護法,嚴格依法辦事。檔案普法要堅持檔案法制教育和檔案法制實踐相結合的原則,把檔案法制教育與思想道德教育緊密結合起來,通過開展多種形式的檔案法制宣傳教育活動,扎實地推進依法治檔工作。不斷提高全社會的法律素質,實現由增強全社會檔案法律意識向提高全社會檔案法律素質轉變,使檔案事業管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉變。全面推進依法行政,嚴格執法,切實提高檔案事業依法治理的效率和水平。
總之,進一步加強我國的檔案法制建設應當遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,檔案立法、執法、普法等各環節齊抓共進,只有這樣,依法管理檔案事業的績效才會得到大力提高,檔案事業才會在法制軌道上健康順暢地發展。
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