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(廣州新東方熱點點評:這個話題的受關注主要源于江蘇省的一個熱點話題,江蘇省鹽城大豐市衛生監督所接到一個神秘的舉報電話,稱海南久威生物工程有限公司的經銷商袁翠萍、吉廣發等人以大豐為據點,大量制售偽劣保健食品銷往全國各地。這個電話引起了當地衛生監督部門的重視。后來調查發現這種保健食品的批準文號是假的,公司也是假的!專案組迅速將海南久威公司標稱的產品抽樣封存,送江蘇省疾病預防控制中心進行質量檢測。結果表明,霉菌指標和菌落總數9種產品遠遠超過國家標準。其中,頤美堂牌香腸清茶的霉菌數量是減肥效果的132倍。檢測結果表明,食品中的各種細菌和霉菌污染較為嚴重。這一事件確實應該引起我們的深思。因此,戴斌老師認為建議關注這類話題的調查。)
第一,結合國內主流觀點,這個問題的原因主要有以下幾點:
(1)衛生食品監督的法律法規不完善,缺乏相關標準,也給監督處罰帶來了困難。目前,我國還沒有相應的衛生食品非法添加藥品的檢測標準。在這種情況下,執法部門很難獲得強有力的證據支持和法律依據。一般來說,只有銷售總額的一到五倍,或禁止經營。
(2)近年來,針對市場熱點,偽劣保健食品的生產和銷售人員經常以能夠治療疾病為賣點進行非法宣傳,并添加非法藥物,以達到宣傳的治療效果,然后用虛假批準文號、衛生許可證等材料欺騙消費者。
(3)非法生產假冒偽劣產品的生產地點和巢穴非常隱蔽,經常發生變化。如果不是通過投訴報告,特別是內部人士的投訴報告往往不容易被發現。因此,對他的處罰和責任的調查也有一定的影響。此外,生產加工環節非常隱蔽,加上假冒偽劣商品的虛假憑證,很容易進入銷售網點,增加了對健康食品的監督難度。
(4)由于非法生產假冒偽劣產品的非法成本很低,非法成本也不大。即使受到處罰、調查甚至禁止,也很容易改變地點,重新開展非法假冒活動。
(5)目前我國保健食品市場規模大,銷售渠道復雜。只要能盈利,經銷商往往不注意檢查保健食品的真偽。
二、解決這個問題的對策,結合國內主流觀點,主要有以下幾點:
(1)進一步開展健康食品質量抽樣檢查;完成當地健康食品標準的審查、清理、升級和申報,基本防止未經批準的健康食品在市場上流通;整頓無證生產基地和營業場所,嚴厲打擊劣質健康食品的經營;確定重點區域和市場,實施黑名單制度。
(2)建立健康食品經營單位檔案,進一步規范健康食品經營行為;規范健康食品標簽和說明書的使用;建立統一開放、規范、有序、公平競爭的健康食品市場;重點培育一批實力雄厚、信譽良好的健康食品生產經營企業,培育一批健康食品品牌產品。
(3)規范健康食品的注冊秩序。繼續扎實開展健康食品注冊現場驗證工作,開展健康食品注冊申報材料和健康食品真實性驗證工作,嚴格審查標準,提高中間報告質量,嚴厲打擊注冊申報過程中的欺詐行為。組織清理健康食品批準號,通過健康食品再注冊等方式消除存在安全風險的健康食品品種。
(4)加強保健食品的研究監督管理。對已通過審核的保健食品的安全性評價研究機構進行跟蹤檢查,加大對保健食品研究機構的監管力度,對保健食品臨床試驗進行隨機檢查,依法嚴厲查處違規行為。
(5)完善健康食品生產企業的日常監督和跟蹤檢查制度。堅持分類監督,突出重點,全面實施健康食品生產企業檢查制度。加強高風險品種生產企業的日常監督和動態監督,試行工廠監督制度。
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