2023年公務員面試熱點

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在南京鎖金村的一個十字路口，10多名穿著制服的城市管理團隊成員站在旁觀者占用道路的魚攤上。過了一會兒，攤主無法抗拒，匆忙撤出了攤位。據了解，那天是春節后工作的第一天。節日期間占用道路的供應商已經回到了開放的農貿市場，但一些供應商仍然停留在路邊做生意。在城市管理執法中，城市管理團隊成員采取旁觀者執法的方式，盯著供應商。

對于這起“目殺”非法經營，網民使用最多的詞是“沉默是金”，贊美之意溢于“詞”表。筆者認為，與之前的暴力執法相比，城管這種不動手不動嘴的行為確實是真的“進步很大”;但就行政執法程序要求而言，南京城管執法的沉默不是“足金”--執法程序不到位，善意勸導不到位。

根據行政執法的有關法律法規和城市管理工作的有關制度，應當使用簡單的執法程序，如魚攤意外占用道路。然而，無論執法程序有多簡單，告知對方行為的具體錯誤，提醒對方擁有什么“申辯 ”幾個基本要素，比如權利，繼續堅持錯誤行為的后果，是無法挽回的。也就是說，標準化的城管執法不能保持沉默。即使遇到聾啞殘疾人，也要用手語。“說”規定要求的程序性語言。

在我看來，南京城管一言不發逼走魚攤更像是“冷暴力”：10多名穿制服的城管隊員站在攤位旁觀看，在巨大的執法壓力下互相威脅，但也阻止了攤主與客戶的交易，從根本上“趕”走攤主。這樣的“沉默執法”，雖然收到了撤攤離人、還道暢通的執法效果，但被執法人員 服不服，可不可以申訴，都是個問題。很難說，“沉默執法”攤主結束后不會卷“攤”重來。

作者還想援引“目殺”進一步比較先例。有一天，在紐約的街道上，兩名警察抓住了一名闖紅燈的司機，其中一名警察從搖開的窗戶粗暴地抓住了司機的前。這時，數百人的聲音響起：“我們都在看你！”警察看到這一幕，立刻放開了手……事實上，美國警察害怕的不是數百人的眼睛，而是這么多人提醒警察，他們正在監督警察執法。雖然公眾監督不需要提醒，但提醒有威懾作用，這就是程序的力量。

城市管理需要手段創新，但無論如何創新，都不能違反法律法規，也不能放棄應有的程序要求。南京城市管理執法的沉默不是“足金”，有必須糾正的剛性問題，希望各地不要跟風。

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