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據《新聞縱橫》報道,湖南婁底新化縣是一個國家級貧困縣,當地旱澇災害頻發。
據《新聞縱橫》報道,湖南婁底新化縣是一個國家級貧困縣,當地旱澇災害頻發。在今年5月和6月長江中下游五省持續干旱中,新化縣水稻和經濟作物大面積干旱,4萬多人和1萬多頭牲畜飲水困難,當地水利設施急需投資。然而,即便如此,新化縣的水利資金最近也被扣除和挪用,挪用的資金已成為景區建設的捐贈,用于寺廟建設。這到底是怎么回事?(中國廣播網9月26日)
即使不合理,公眾也會給出一個明確的答案,即水利設施。因為對公眾來說,水利設施的質量與每個人的重要利益有關,你不能去寺廟拜佛,但你不能三天不喝水,這是一個基本的生存問題。例如,去年的西南干旱給了我們震驚,不僅在南方干旱幾乎沒有力量,更重要的是水利設施建設不匹配,干旱水利設施要么舊破舊不能使用,要么沒有建設,緩解干旱,甚至飲用水也不能保證。
既然如此,當地政府為何沒有修繕水利設施,反而克扣挪用水利資金用于修廟?很明顯,原因是當地官員的判斷標準與公眾基于生存意識的判斷完全不同。長期以來,上級部門對下級政府政績的調查實際上集中在當地經濟發展上。在一般官員看來,投入和產出是正相關的,投入越多,產出越多,這意味著一些官員強調投資在當地經濟發展中的重要性,甚至挪用其他民生資金進行所謂的經濟投資。
具體到湖南新化縣。由于該縣是國家級貧困縣,除了當地可能存在的自然資源和認為資源外,其他現代工商體系整體不發達,市場經濟不振興,經濟發展疲軟,對政治家極為不利。如果能另辟蹊徑,找到經濟發展之路,就成了貧困縣地方政府重點解決的問題。相比之下,民生投入成為次要支出。
然而,這又陷入了另一個模式:許多地方政府不再關注合理的規劃和對當地形勢的清晰理解,而是人工創造一些景觀來吸引游客發展旅游業。畢竟,旅游業是最符合可持續發展和低投資的。寺廟建設無疑是人工景觀建設的最佳選擇。在中國,只要有山,就會建寺廟。有些確實是古剎,是歷史文物遺留下來的,但大部分都是后來重新規劃建設的。除了那些極其虔誠的佛教信徒和迷信的人,這種地方很難吸引游客。當然,所謂的旅游業名存實亡。
結果只能是建設水利的財政撥款被浪費,所謂的經濟投資也會被浪費。說白了,挪用水利資金景區建設只會得不償失。從權力職能的角度來看,這種行為損害了公眾的合法權益。政府有經濟職能,但這種職能并不能讓政府直接拿錢參與市場。同時,政府必須履行保障民生的職能,不能因經濟而忽視民生。兩者之間沒有問題。有關部門既然規定是民生支出,就不能強行挪用。這一結果是監管不力、審計不嚴、處罰不力造成的。因此,如果不嚴懲這種行為,貧困縣將進入后塵。
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