公務員考試申請熱點

歡迎閱讀《公務員考試申請熱點》 文化體制改革化體制改革，關鍵詞為熱點 申論 公務員考試，本文發表于2023年08月21日 16時37分48秒。
本文是關于文化體制改革的申論熱點。

【社會問題背景】

(1)2023年5月，為期4天的第六屆中國(深圳)國際文化產業博覽會再次超額完成任務，總營業額達到1088.56億元，比上屆增長207.87億元，同比增長23.6%；文化產品生產****易額114.06億元，比上屆增長30.12%。文化博覽會也成為中國文化產業的第一展。深圳文化博覽會的繁榮反映了中國文化體制改革的深入發展。各地區、各部門按照創新體制、轉型機制、面向市場、增強活力的要求，努力建設統一、開放、競爭有序的現代文化市場體系。

（2）中共十六屆全國代表大會第一次區分公益文化事業和商業文化產業，強調文化產業的發展是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求的重要途徑。深化文化體制改革的基本思路是掌握公益文化事業和商業文化產業。

據不完全統計，截至今年上半年，國有文藝院團總數已達228家，僅2023年新增106家。經營性文化事業單位轉企改制取得重大突破，演藝領域規模化、集約化程度不斷提高，逐步形成一批區域龍頭演藝企業。

目前，全國30個省級國有新華書店系統已全面完成轉型。截至2023年7月，全國580家圖書出版社中有308家已完成或完善轉型。全國已有數千家商業報紙完成轉型。據報道，到2023年底，所有非時政報紙將基本完成轉型任務。

(3)2023年，天津、內蒙古、寧夏等16家國有電影制片廠完成轉型改革，成立了符合現代企業發展的集團化、股份制有限公司，形成了中國國有電影制片企業的集團軍。

（4）中央芭蕾舞團實行全員聘任制和年薪制，對貢獻突出、能力優秀的人員給予不同層次的優秀績效獎勵和長期服務獎勵，大大增強了團隊的凝聚力和向心力。

海交響樂團探索實施理事會制、全球招聘人才、建立藝術總監就業制度，為更好地利用社會資源和市場提供制度保障。

(5)我國國情中有一種介乎于公益性文化單位和經營性文化單位之間的特殊情況。這主要指體現民族特色和國家水準的藝術院團，包括國家直屬院團和昆曲、京劇等重點保護的劇種，以及交響樂、芭蕾舞等需要逐步培育市場的高雅藝術。對于這種藝術院團，應該實行事業單位企業化管理，實現經濟效益和社會效益的有機統一。

（6）文化產業作為21世紀的日出產業，已成為一些發達國家的支柱產業。文化產業不僅可以與當代高新技術緊密結合，而且對增量資本需求巨大，需要大規模經營，從而快速實現規模擴張和快速發展。在這種情況下，現代文化產業也很容易采取股份制的組織形式。因此，文化專家認為，企業重組的下一步將是股份制重組。

安徽新華發行（集團）控股有限公司的核心企業安徽新華傳媒有限公司于今年1月在上海證券交易所成功上市，成為全國發行業主板首次上市的第一股。安徽新媒體發行股票1.1億股，募集資金近13億元。上市第一天，公司市值突破160億元，成為全國第二大文化企業。

安徽新媒體前身安徽新華發行集團有限公司作為安徽省最大的文化企業，也是中國中部地區最大的出版物發行企業，率先提出了2023年底全國文化企業股份制改造、三項制度改革、整體重組上市的三步一步戰略。

安徽新華傳媒有限公司董事長倪志敏說：成功上市并不意味著終點，而只是發展的新起點。

（7）深圳在文化體制改革中有自己的優勢和特點：現代文化產業作為復合新興產業興產業，整合科技、創意、商業模式，創新文化產業發展模式，發揮強大的高科技實力、發達的金融業、旅游業繁榮和加強文化產業。

高科技為深圳文化產業插上翅膀。孕育在高科技土壤上的文化 科技已成為深圳文化產業發展的基本特點和路徑，提高了文化產業的科技內容和文化產品的附加價值，使文化能夠以更快的速度傳播、更新的內容、更活躍的形式和更廣泛的受眾，抓住經濟制高點。騰訊、華強等一批以高科技為基礎、以數字內容為主體、以自主知識產權為核心的高成長型文化科技企業迅速崛起，在金融海嘯中逆風而上。

同時，文化 文化日益蓬勃，文化 深圳文化企業具有突出的金融優勢，具有較強的競爭優勢和抗風險能力，化競爭的市場先鋒。

深圳的‘科技文化’在全國文化體制改革中頗具特色。中共中央宣傳部改革辦公室主任張曉虎表示，新的文化建設和文化創新不能與科技的支持分開，文化技術的整合大大提高了深圳高端文化產業的科技內容；同時，高科技產業也需要創新文化指導，經濟繁榮需要文化支持，社會發展取決于文化進步。文化與科技的完美結合，使深圳文化產業輝煌，其經驗和道路值得推廣和借鑒。”

【核心】

(1)在文化體系內，要積極推進演藝領域所有制結構的調整，積極支持民營院團的發展，成為基層演藝市場的重要力量。同時，戴先生認為，文化體制改革不能一刀切。對于公益性文化機構和經營性文化機構，必須區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推進，采取不同的改革路徑。不僅要改革位不僅要改革，其他公益文化單位也要通過勞動人事制度和收入分配制度改革，轉變內部機制，提高服務群眾的能力和水平。

(2)目前，我國文化改革發展存在的一些薄弱環節和突出問題，歸根結底還沒有按照科學發展觀的要求來解決。傳統文化體系對文化發展的制約和影響日益突出。缺乏活力和動力已成為文化發展的主要問題。如果不建立新的文化發展理念，不打破制度和機制的缺點，中國的文化發展將失去活力。文化建設的根本任務是最大限度地滿足人民日益增長的精神文化需求。如果我們不堅持以人為本，不從群眾的需要出發，文化產品就會出現政府是投資主體，領導是基本觀眾，獎勵是主要目的，倉庫是最終目的的現象。因此，戴斌先生認為，在進一步推進文化體制改革的過程中，應以促進文化事業和文化產業的科學發展為主題，以加快文化體制機制創新為重點，以滿足人民的精神文化需求為出發點和立足點。

（3）長期以來，制約文化發展制度弊端的一個重要表現是公益文化與商業文化產業的性質、職能和企業功能的混淆。深化文化體制改革，就是著力解決這一體制的弊端。一方面，通過政府主導、增加投資、轉型機制、增強活力、改善服務發展公益性文化，另一方面，通過創新體制、轉型機制、面向市場、增強實力發展商業文化產業。在進一步推進文化體制改革的過程中，公益文化和商業文化產業是繁榮社會主義文化的兩輪，始終堅持兩輪驅動，兩翼，可以保護人民的基本文化權益，滿足人民多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，實現文化產業和文化產業的協調發展。

(4)從國際角度看，文化已成為核心競爭力的重要因素，越來越多的國家將提高文化軟實力作為重要的發展戰略。隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，戴斌認為，未來綜合國力的全面競爭將更加激烈，各種思想文化交流的整合將更加明顯，國際思想文化領域的斗爭將更加尖銳和復雜。與此同時，文化產業日益成為世界經濟發展的新增長點，國民經濟的支柱產業，國際經濟競爭和文化交流的重要地位。因此，這就要求我們具有更廣闊的國際視野和更強的改革發展意識，進一步推進文化體制改革，大力培育朝陽產業，注重文化建設，在現代信息條件下抓住文化傳播的主導地位；振興文化產業，加快經濟發展模式轉型，努力提高文化產品的國際競爭力，有效維護中國的文化安全，不斷增強中國文化的影響力和競爭力。

（5）人類社會的每一次變化和人類文明的每一次進步都刻著文化發展的烙印。文化體制改革作為經濟體制改革后涉及全球的又一次深刻變革，具有重要意義。我們必須以高度的責任感和使命感，更加自覺、積極地推進改革，不斷開創社會主義文化蓬勃發展的新局面。

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