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扶貧攻堅工作計劃 篇2
根據開江縣交通運輸局、開江縣中醫院、開江縣信用聯社20xx年-2023年扶貧攻堅行動總體規劃,制定20xx年度扶貧攻堅行動實施方案。
一、基本情況
開江縣甘棠鎮觀音巖村位于甘棠鎮東方,南邊與八角亭村相鄰,西邊與鑼鼓堂村、箭口壩村相鄰,北接嚴家社區,村委會離甘棠鎮政府3.7公里。全村幅員面積3.3平方公里,耕地面積1306畝(田930畝,土376畝),典型的臺地丘陵,是革命先烈徐彥剛的故鄉。
全村有6個村民小組,1975人,576戶。總勞動力1220人,其中:男勞動力670人,女勞動力550人。外出務工630人,實際在家勞動力590人,其中:全家外出務工98戶,370人。60歲以上的老人375人,其中:60-70歲203人,70-80歲139人,80歲以上33人。未成年人420人,其中:在校生280人。因子女或父母外出打工而導致的空巢老人55人,留守兒童148人。全村共有低保戶149戶,低保人口156人,五保戶16人(敬老院10人,散養6人),貧困戶98戶。外出務工和養殖專業戶占全村收入的72%,在家務農占28%,全村人均年純收入4698元。
二、急需解決的問題
(一)安全隱患:觀音巖巖口、顯影巖巖口2處山體隨時可能垮塌,時時威脅群眾生命財產安全。
(二)道路建設:觀音巖村到甘棠鎮已硬化3.56公里,村社道路已硬化11公里,還有2.7公里斷頭路。
(三)水利設施建設:原有山平塘12口,都需要整治,現基本能保水的有1口。飲用水工程正在使用的有1處,需整治維修的1處,需新建8處,調水溝維修整治580米。
(四)民生事業建設:全村危房戶36戶,無房戶32戶。村衛生站1所,村小學1所,教師2人,學生20人。學校的操場仍未硬化,師生出行極不方便。
三、致貧原因分析
(一)自然環境差,資源缺乏,勞動力短缺
典型的臺地丘陵,土壤蓄水功能差,林地荒蕪,耕地面積少而分散,水利設施基礎薄弱,基本上是靠天吃飯。外出務工人員占全村總勞動力的51%,60歲以上的老人和未成年人占全村總人口40%。
(二)家庭成員年老或殘疾
98戶貧困戶中基本上有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中。對貧困農戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農戶的沉重負擔,這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。
(三)勞動力文化素質差
由于種種原因,貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。由于勞動力文化素質低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,缺乏脫貧致富的信心和決心。
(四)自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農戶本來家庭經濟狀況就差,超過貧困線就不遠,若遇天災人禍,如種植業減產減收,養殖業遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等,就可能造成貧困或返貧。
(五)貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機感
貧困并不可怕,可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資,部份貧困戶便產生嚴重依賴思想,甚至少數人認為,機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的,反正他們吃不完、用不完。
(六)供養子女讀書
因供養子女讀書而致貧的占貧困人口的5.9%,這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業和就業后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。
四、任務目標
(一)安全隱患整治:積極協調縣應急辦、國土局,爭取對觀音巖巖口、顯影巖巖口2處安全隱患進行整治。
(二)基礎設施建設
1.交通設施建設規劃
爭取接通2.7公里斷頭路。
2.水利設施建設規劃
協調相關部門爭取整治原有山平塘3口、新建2處飲用水工程項目。
(三)民生事業發展
1.積極協調相關部門,爭取危房改造項目。
2.拆除學校危房,硬化學校操場,添置學生體育運動器具。
3.為村衛生站添置必備的醫療設施和藥品,對村衛生室醫務人員提供免費進修培訓。
4.為70歲以上的老人建立健康檔案,開展1次送醫送藥義診活動。
5.對全村低保人員在縣中醫院就診的,免收掛號費、診查費。
6.對全村低保人員因病(外傷除外)在縣中醫院住院治療的,在新農合和民政醫療救助報銷后,剩下部分由縣中醫院減免20%。
7.對全村貧困戶、貧困黨員開展送溫暖活動。
(三)產業發展
協調縣農業局對該村土壤進行檢測,確定適合本村土壤、氣候的特色優勢產業,拓寬增收致富渠道,現有養殖業提檔升級,爭取引進、培育適度種養大戶。
1.種植業:苗木培育1戶、適度種糧大戶2戶。
2.養殖業:適度規模養土雞專業戶5戶、養羊專業戶2戶、養牛專業戶1戶、養魚專業戶1戶、養豬專業戶2戶。
(四)結對幫扶貧困戶脫貧活動
結對幫扶13戶貧困戶脫貧。
(五)基層組織建設活動
幫助村支兩委加強陣地建設。
(六)實用技術培訓
組織村民參加相關實用技術培訓2次,提高村民依靠科技調整農業結構、發展農村經濟的能力,增強自主創業、增收致富的能力,學會依法辦事,維護自身權益的能力。
五、工作措施
為確保幫扶工作切實取得成效,圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務,工作中要著力抓好以下幾點。
(一)建立工作指導協調機制。各幫扶單位每季度召開一次聯系會議,聽取駐村干部工作匯報,了解駐村干部工作情況,協調爭取幫扶項目和資金,指導駐村幫扶工作組按"規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、全面發展"的思路,抓好落實。
(二)各幫扶單位領導班子采取日常催辦、集中檢查等形式,對幫扶工作進行經常性的督促檢查和指導,確保幫扶工作取得實實在在的效果。
(三)各幫扶單位要想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實事,盡可能的提供強有力的幫助。
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