社會保障審計處長述職報告

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社會保障審計處長報告

各位領導、民評代表、同事：大家好！

我于20**2023年3月擔任農業和社會保障審計辦公室副主任。

農社處主要職責二大項：

一是對市農業系統各級部門和單位的財務收支審計、經濟責任審計和審計調查。

二是對社會保障體系各級部門和單位的財務收支審計、經濟責任審計或審計調查。

根據本次公報民評活動的要求，我向在座各位匯報了任職以來的工作情況，請進行評議。

一、認真履行審計職責。農業和社會保障辦公室的審計涉及大型社會保障和廣泛的財政專項資金，是民生審計的重要組成部分。自任職以來，我根據審計要求，配合主任認真履行審計職責。

(一)圍繞政府工作重點，努力發揮審計服務作用。圍繞市委、市政府工作重點，近五年安排了養老服務業審計調查、社區衛生服務機構審計調查、再就業資金審計等審計項目。通過這些項目的審計，反映了民生政策的實施情況，分析了政策制定和實施中存在的問題，提出了有針對性的審計建議，發揮了審計的建設性作用。如xx市養老服務業發展審計調查：xx全市60歲以上人口已超過總人口的16%，老齡化程度居全國第一。推進養老服務體系建設是我市的重要工作。

20**2023年，我部對我市養老服務業發展進行了專項審計調查，發現現有養老機構床位總量不足，特別是市中心地區床位供不應求突出，政府對民辦養老機構支持不足，民辦養老機構處境困難，郊區部分養老機構床位利用率低，相關優惠政策難以落實，養老機構缺乏專業管理人員，王分析了問題的主要原因，提出了五項有針對性的審計建議*何關新副市長書記和重視。王書記指示：要高度重視我市養老服務業發展中存在的問題，及時解決。王書記指示:要高度重視我市養老服務業發展中存在的問題，及時解決。同意市審計局提出的五點建議，請金融、關新同志閱讀。何**副市長指示：非常感謝審計提出的意見和建議。請民政局加強研究，提出落實王書記指示精神到位。我想從以下四個方面考慮：

1.加強出臺支持社會養老機構的政策；

2.各城市養老機構政府力量建設要明確任務；

3.如何將鄉鎮養老機構、養老院、星光老年中心整合為養老服務；

4.社區服務家庭養老經驗發揚光大、規范化管理等。爭取6月底、7月初的研究。

兩個市領導如此詳細、明確的指示，不僅是審計工作的肯定，也為解決這些問題奠定了良好的基礎，最后經過民政局反復研究，市委常委會研究討論，發布了一系列關于促進養老服務體系建設的意見，有效促進了城市養老服務業的健康發展。

又如全市社區衛生服務機構管理專項審計調查:20**2月，我市開始實施基本藥品制度。為了及時反映基本藥物實施后的新情況和新問題，我部門組織了審計。通過審計，反映了基本藥品的實施降低了社區衛生服務機構的藥品價格，減輕了群眾的醫療費用負擔。但與此同時，一些社區衛生服務機構存在一些新問題，如利潤減少、業務發展受阻、夜間門診服務關閉、醫務人員流失等。為此，我們辦公室報告了保持基本藥物零差價需要配套政策支持的信息《xx采用政務專報，陳小平副市長指示：審計反映的基藥制度改革是客觀的。及時完善配套措施，特別是xx從實際出發，補充完善基本藥物目錄，明確市、區社區衛生服務機構的財政補償政策，確保基本藥物政策造福群眾，防止新的醫療困難。請醫改辦、衛生局、財政局抓緊研究市醫改領導小組明確的相關政策，提出討論決策。

楊**、何**兩位市領導也作出了重要指示。邵占維市長指示調查報告：審計局提出的建議非常有針對性，應予以重視，并有效解決。基本藥品制度的實施、社區衛生機構的轉型（公益）和政府財政保障是一個整體。要及時研究出臺配套政策，必須有利于社區衛生機構的穩定發展。請衛生局、財政局牽頭研究。審計結束后，xx市衛生局、財政局、發改委等部門聯合發布文件《xx市實施了國家基本藥品制度若干意見等一系列文件，實施了完善藥品目錄、建立補償機制等建議，為我市基本藥品的順利實施提供了護送作用。

（2）圍繞群眾關注的熱點，充分發揮審計服務人民的作用。近五年來，我們開展了城鄉居民養老保險和城市居民醫療保險制度實施專項調查、農村住房改造建設審計調查等項目，通過這些項目維護了人民的利益。例如，對城鄉居民養老保險和城市居民醫療保險制度實施的專項調查反映了三個主要問題：

一是城鎮居民醫療保險的保障水平還比較低，報銷后城鎮居民醫療費用的自負比例還比較高，居民負擔還比較重；

二是現有籌資水平不能滿足實際報銷的需求，基金已經出現赤字，支付能力缺乏保障;

第三，由于家長對政策了解不夠，以及參保繳費手續中的一些原因，近10萬符合參保條件的兒童未能享受這一政策。邵占維市長很重視，要求勞動局認真研究審計報告反映的問題，擬定對策措施。市政府專報采用編制的審計信息，并由何關新副市長指示。促進市政府發布《關于調整的》xx市級基本醫療保險部分政策通知，提高待遇水平和融資標準，為人民做實事。同時，審計實事求是地反映了我市城市居住醫療保險的成果，并上報編發《xx城市居民醫療保險為60萬城市居民撐起保護傘，由新浪網、騰訊網、中國經濟網、中國社會保障網轉載。編發的信息《xx省廳審計信息采用了48萬人免繳直接領取養老金的信息 百姓實惠多 xx《中國審計報》采用了城鄉居保發展良好的趨勢。又如淳安縣農村住房改造建設審計調查審計調查不僅注重微觀問題的調查和處罰，還注重宏觀情況的分析。在微觀層面，審計發現楓樹嶺鎮20**每年有30戶受影響的人沒有將住房改造資金分配給農民，這直接涉及到農民的重要利益。因此，在審計當天，鎮政府敦促鎮政府將資金轉入農民的銀行賬戶，真正維護農民的利益。宏觀層面，根據農村生活津貼家庭住房援助情況，報告發布了《審計建議加強農村生活津貼家庭住房改造援助》信息，反映了農村最困難的群體——農村生活津貼家庭住房在現行救助標準下仍無法實施改造。該信息被《xx浙江省審計廳審計信息第212期、第68期采用政務日常動態。同時，調查報告上報市政府，得到邵占維市長、楊旭標副市長的重要指示。被審計單位非常重視審計。審計實施階段結束后，淳安縣建委等有關部門召開會議，要求發現審計問題的鄉鎮及時提出整改方案，對未涉及審計的鄉鎮進行自查；同時，根據市領導的指示，研究制定和完善農村住房改造政策，解決相關問題。

(三)圍繞部門管理績效，發揮審計服務社會的作用。

在過去的五年里，我們辦公室跳出了傳統的財務收支審計框架，擴大了審計視野，從資金開始，審計調查了項目、制度、行政職責等部門管理的全球事項，并安排了xx市疾病防治中心審計調查、春風行動專項資金審計等項目，重點反映了一些突出的資本效益、管理效率、政策效率、制度效率和工作效率。如xx市疾病防治中心審計調查主要反映了四大問題，

第一，二類疫苗價格虛高。副省長鄭繼偉對我們的審計信息作出了重要指示，要求省衛生廳提出整改意見。經調查，省衛生廳提出了三項整改措施。副省長鄭繼偉再次指示并同意了三項措施。請密切關注意見，最終推動省物價局發布《關于加強疫苗價格管理的通知》，維護群眾利益。

二是印刷業務未在指定單位印刷。自審計提出以來，疾控中心立即取消了原非指定單位的印刷業務，然后制定了《關于進一步規范疾控中心數據印刷管理的通知》，規范了印刷行為；

第三，部分有償服務收入轉移；第四，及時糾正亂收費問題，制定了資產管理制度、財務預算項目管理措施、財務會計內部控制制度、專項資金管理措施、疫苗采購使用管理制度、生物產品財務管理制度等一系列內部管理制度，從源頭上加強控制管理，提高了疾控部門的科學管理水平。另一個例子是第十次春風行動專項資金審計：研究分析了多年來審計中發現的問題，并報告了信息我市援助對象的信息驗證需要進一步加強。另一個例子是第十次春風行動專項資金審計：研究分析了多年來審計中發現的問題，并報告了我市幫助救助對象的信息驗證需要進一步加強的信息。該信息反映，審計發現，在以往的春風行動救助資金的分配中，存在個人不符合救助資金的現象。問題的重要原因是政府相關部門維護相關信息不及時，部分信息未能真正共享，使民政部門審核申請救助人員、申請救助人員經營企業、納稅、養老保險、車輛登記等信息難以及時掌握。

審計提出了進一步明確有關部門職責，確保驗證信息的及時、準確、完整，有效消除實際操作中的信息障礙，充分整合信息資源。該信息在《xx上載的政務-情況專報。副市長何關新批示信息：請信息辦牽頭整合建設。根據新副市長的指示，市信息辦公室召集了民政、勞動、工商、稅務、房地產等相關管理部門，分析了部門信息交換和協調平臺的新需求，要求相關部門消除信息障礙，及時、完整、準確地提供相關信息。目前，《xx低收入家庭認定辦法《xx市春風行動專項資金管理理辦法》等制度已經出臺，從制度層面規范了救助對象的認定；同時，信息平臺的功能進一步完善，從操作層面制約了違規行為的發生，規范了春風行動資金的使用。

(四)加強農業資金審計調查，完善機制。近年來，鑒于金融農業資金分配點的廣泛特點，我們有意識地增加了審計調查的比例，安排了清水河建設審計調查、農產品加工企業審計調查、土地改造資金調查等項目。作為組長或參加三個項目。例如，對我市萬里清水河道建設的審計調查發現，清水的根本目標尚未實現，整治后水質沒有明顯改善，大部分仍為劣質五類。水利、環保等管理部門缺乏協調制度，沒有抓住污染源，河流整治沒有按照整條河流進行處理，而是按段整治。經審計調查，農產品加工企業對納入總利潤繳納所得稅的財政補貼資金提出了審計建議。經調查，發現政府征用的土地大部分是良田，基本上是新山。通過審計信息渠道報告這些問題，為政府和有關部門提供決策依據。

二、努力追求腳踏實地的工作作風。

一是注重民生。樹立了為人民審計、弱勢群體利益、財政資金使用公平的理念。

第二，通過審計來促進幫助。通過反映問題、分析原因和提出建議，促進被審計單位的標準化管理，完善內部控制，提高專項資金的效率。例如，2023年對臨安社會保障基金的審計發現，存款銀行利息超過300萬元，受到臨安市的好評。

第三，真誠相待。正確處理與被審計單位的關系，雖然分工不同，但都有共同的工作目標。在審計過程中，認真聽取被審計單位的說明，實事求是地反映存在的問題，不審視壓力。

三、廉潔自律，嚴格遵守審計紀律。在履職中，我積極落實廉潔自律各項規定，樹立自覺接受監督的意識。要求在審計中嚴格執行審計人員“八不準”規定;在工作中，不計較個人利益得失，不以審謀取私利，未發生向基層單位或審計對象借車、報銷發票等違規問題。

領導、民評代表、同事：農村社會審計工作的發展和取得的一些成就，離不開黨組的高度重視和精心指導，離不開被審計單位的理解和支持與合作。借此機會，我衷心表示衷心的敬意和感謝！

四、存在不足

第一，審計能力還是跟不上現代審計的要求。表現為傳統財務收支審計能力弱化；審計調查、績效審計等現代審計要求的綜合分析能力、判斷能力達不到審計要求;計算機審計能力不足。還需要更加努力學習。

第二，審計項目很難選擇。近年來，社會保障基金的年度審計已經完成，很難找到項目。在農業方面，雖然政府非常重視，但農業投資大，效果慢，政策和資金不容易實施；大多數新農村項目都是基本建設，我們在這方面沒有專業人員。

如有不當報告，請各位領導、代表、同事批評指正。

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