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為加強對蘇區的統一領導,根據共產國際的指示,1930年5月,中共中央在上海秘密召開全國蘇維埃地區代表大會,決定召開中國工農兵蘇維埃第一次全國代表大會(以下簡稱一蘇大會),成立蘇維埃臨時中央政府,1930年11月7日開幕。為此,一蘇大會中央準備委員會(以下簡稱中央準備委員會)由中共中央、少共中央、全國總工會等45個單位代表組成,同年7月成立中央準備委員會臨時常委會,一蘇大會籌備工作正式啟動。
此時正是李立三 全黨實施左傾盲動錯誤。李立三強命令全國紅軍集中力量攻打武漢、長沙等大城市,并準備在武漢或長沙建設即將成立的蘇維埃臨時中央政府。出乎意料的是,紅軍的進攻嚴重受挫,這一舉動成了泡影。1930年8月下旬,周恩來、瞿秋白陸續回國,傳達了共產國際對李立三左傾盲動錯誤的批評,主持召開中共六屆三中全會。李立三的左傾盲動錯誤被停止執行和糾正。
1930年9月12日,中央委員會召開成立會議,討論臨時常委會工作報告、政治宣言、第一屆全國工農兵代表大會選舉條例;還討論了憲法大綱草案、勞動法草案、土地法草案、經濟法草案、紅軍決議草案等。鑒于各項準備工作尚未準備就緒,決定在12月11日廣州暴動3周年紀念日推遲一蘇大會一個月;同時,決定將一蘇大會的地點從上海遷至朱毛紅軍活動的江西蘇維埃地區。
1930年10月,蔣介石調動軍隊對江西省蘇區紅軍進行大規模軍事圍剿。鑒于形勢變化,10月18日,一蘇大會第二次決定將開幕時間推遲至1931年2月7日,開幕地點仍設在江西省蘇區。
但由于交通聯系中斷等原因,毛澤東、朱德對上述決定一無所知。負責籌備一蘇大會的中準會秘書長林育南在秘密前往江西中央蘇區的途中受阻,返回上海后被捕犧牲。1931年1月初,中共中央政治局委員項英來到江西省蘇區寧都縣,領導成立了中共蘇區中央局和中國蘇維埃中央軍委。他還傳達了中央關于在江西中央蘇區召開一蘇大會、建立蘇維埃臨時中央政府的決議。然而,項英沒有帶來為一蘇大會準備的文件。由于交通受阻等原因,全國各地出席一蘇大會的代表未如期報到,江西省中央蘇區出席大會的代表尚未選出。2月7日,一蘇大會開幕,自然告吹。
1931年4月中旬,由任、、顧組成的中央代表團抵達寧都縣青塘。雖然他們帶來了中央初步確定的臨時中央政府成員名單等文件,但蔣介石對中央蘇區紅軍央蘇區紅軍 圍剿。一蘇大會的籌備工作仍無法進行。
1931年6月1日,中共蘇區中央局在永豐龍岡發表《第一次全國蘇維埃代表大會宣言》,向蘇區軍民宣布將于今年8月1日召開全國蘇維埃代表大會,生產中國蘇維埃臨時中央政府。這是一蘇大會第三次推遲開幕時間。幾天后,蔣介石宣布第三次啟動中央蘇區 “圍剿”。一蘇大會被迫第四次推遲到1931年11月7日,即俄羅斯十月革命14周年紀念日。
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