三公經費公開不能解決官員職務消費的暗箱操作問題

背景鏈接

住酒店需要五星級，坐飛機需要頭等艙。目前部分領導干部職務消費揮金如土，職務消費演變為“腐敗不落腰包”，職位消費不當就像一個“黑洞”吞噬國家財富，引起群眾不滿。

目前，國家正在推進“三公經費”公開，“三公經費”事實上，消費也體現在每個官員的各種隱藏職位消費上。“三公經費”公開不能解決官員職務消費的暗箱操作問題，而職務消費的暗箱操作會造成消費行為比多花錢的隱患，因為只有多花錢才有可能做事，或者只有多花錢才有可能受益。據報道，一些領導干部盲目比較，吃喝玩樂，揮霍生活，有的甚至非法占用扶貧、農業、救災等資金，或將費用轉移給有關單位或企業。

【標準表】

[深入分析]

工作消費是一個很大的怪胎。雖然國外有一般的公務消費，但有嚴格的限制，超過一定的限制會自動報警，也會被公眾報告。相反，中國的工作消費“黑洞”所以存在的原因是沒有剛性的制度規定，沒有陽光，所以有那么多人躲在黑暗中享受。

從財政預算的視角來看，官員職務消費失范與隨意性，根源在于政府官員花錢缺乏嚴格的預算管理。目前的財政預算根本不公開“三公”在支出方面，財務預算科目不能詳細說明每項支出。政府支出科目主要根據政府職能進行總結和分類，而不是用途或項目分類。即使公開細化“目”，還是看不見。這意味著公眾關注的“三公消費”，大多數分散在名稱多的職能項目中，很難將其分散“三公消費”弄清楚準確的數字，更不用說官員職務的消費了。

官員職務消費揮金如土具有極其惡劣的負面意義:行政成本無限增加，地方財政不堪重負，衍生出單位“小金庫”，增加了官員潛在的腐敗機會，嚴重損害了黨員、干部和政府在群眾中的形象和威望。顯然，這種行為和其他官場腐敗一樣，讓人討厭卻又無奈。

[措施]

liuxue86專家建議：

一是完善立法，制定官員消費標準。在制定公共政策的過程中，首先要科學測量各崗位在公務活動過程中的支出，成立納稅人、專家、官員參與的崗位消費評估小組，根據當地消費情況計算崗位消費總額。其次，職務消費可以由個人控制，也可以納入職務消費專項資金。受公眾監督，必須向公眾公開成本流動。建立科學的考核機制，有獎有罰。

二是規范官員職務消費的關鍵在于嚴格的現代財政預算制度，這是治本之策。例如，在財務預算中增加一個“三公”明確官員的職務消費金額，并向社會公開。有時一個小的系統改進，或一點突破，可以解決頑固的問題。增加財務預算“三公”科目不僅能滿足公眾的需求“三公”知情權也可以從根本上規范官員的職務消費。

第三，將權力關在制度的籠子里。職務消費奢侈驚人，充分說明權力遠未被關進籠子，導致權力無所顧忌，沒有不敢花的錢，沒有不能報銷的清單。縱觀目前，約束官員消費和打擊官員腐敗并不缺乏現成的制度可供參考，如公開職務消費，如加強硬預算約束、細化預算項目等。我們現在要做的是加強具體實施，讓公眾有權有條件監督職務消費的每一個環節。因此，遏制職務消費的關鍵在于真正把官員權力關進籠子，充分給予公眾監督的權利和平臺。

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