公務員考試申請熱點:南岳大廟門票價格調整聽證會在南岳電信酒店

歡迎閱讀《公務員考試申請熱點》 "申遺漲價"事件考試資料，關鍵詞是熱點 申論 公務員考試，本文于2023年8月21日發表 16時32分14秒。
本文是關于"申遺漲價"應用事件的熱點。

【社會問題背景】

（1）2023年8月17日，南岳大廟門票價格調整聽證會在南岳電信酒店舉行。三個多小時后，南岳大廟門票最終成功從目前的40元/人調整到50元/人。衡陽市物價局局長尹同軍表示，價格調整計劃將向湖南省物價局報告。經批準，將在宣傳半年后實施。據報道，南岳大廟提高門票價格是為了申報世界自然遺產。

(2)據了解，2023年至2023年，每年進入南岳大廟的香客和游客人數分別超過152萬、163萬和170萬。大廟門票收入分別為5531.31萬元和5932萬元.73萬元和6271.15萬元。但與門票收入逐年上升相比，背后的費用更重。

湖南省價格成本研究小組對門票的監督和審查報告顯示，運營管理成本高，導致南岳寺價格上漲勢在必行。南岳寺隸屬于南岳管理局，有22個部門。南岳寺門票的定價成本主要包括這些單位的管理運營成本和專項費用，以及單位未來的建設成本。

其中，單位管理和運營成本包括22個部門的人員支出、公共支出、個人和家庭補貼支出、公共專項資金、風景資源辦公室、門票辦公室、旅游局、文物管理辦公室等。

根據成本審核表，以2023年為例，22個管理部門的基本工資為1003萬元，津貼905萬元，獎金149萬元，社會保障194萬元，加上其他738萬元，22個管理部門的人員資金超過2990萬元。

在《南岳寺門票成本審核表》中，記者看到第三項是個人和家庭補貼支出，2023年為空白，2023年和2023年為259萬元和323萬元。而“公用支出”這一欄中，交通工具購置費和招待費開銷巨大。2023年交通購置費251萬元以上，2023年207萬元以上。2023年招待費825萬余元，2023年招待費895萬余元。

湖南省價格成本研究隊專項監督報告指出，2023年，南岳管理局22個部門的管理運營成本按27.5%的比例計入大廟，超過2154萬元。也就是說，一張票要承擔22個管理部門運營成本的四分之一以上的費用，每張票的平均費用是24.18元。

（3）除了高昂的管理和運營成本外，南岳大廟的年度專項資金支出也非常驚人。2023年，大廟旅游宣傳費用超過279萬元。大型維攤594萬元以上，其他大廟分攤510萬元以上。在南岳管理局列出的近五年基礎設施投資清單中，香爐維修420萬元，公共廁所197萬元。

大廟里的一位法師說，近年來只建了一個新廁所。一些代表認為，這比一棟樓要貴。當地當地官員解釋說，197萬元建廁所并不奇怪，衡山是5A衛生間必須按照五星級標準建。因此，盡管2023年南岳大廟的門票收入超過6271萬元，但管理成本的年增加，以及大廟的正常運行和保護成本的增加，讓管理者感到焦慮。

記者了解到，南岳大廟最后一次調價是在2023年，門票從20元/人漲到40元/人。衡陽市物價局建議調整到51元/人次，符合國家規定門票價格在50元/人次以下漲幅不超過35%的規定。漲價期剛剛過了三年，符合國家規定。

與會的消費者代表羅秋林律師對提價的原因、程序和成本核算提出了許多質疑。8月23日下午，他在電話中向本報記者指出，行政機關的管理費用應納入財政預算，不能納入南岳寺。沒有人解釋這種攤入成本的法律依據是什么？而且，成本核算中可能存在虛列成本的問題。例如：在成本審計中，南岳大廟由22個管理部門管理，22個部門的人數是多少？實際員工有多少？有多少人在崗？根本沒有詳細說明這些問題。

此外，報告中的征地補償達到每畝20多萬元，幾乎是湖南省規定標準的5倍。如此高的補償令人驚訝。羅秋林律師表示，他將申請行政信息披露，并申請審計部門審計費用，以確保公眾的知情權。

(4)目前擁有40處世界遺產，在世界上排名第三。據有關部門統計，中國有35個項目正式備選申遺。已經排在下個世紀了。近日，隨著中國丹霞地貌申遺的成功，申遺熱起申遺熱，但申遺的成本卻越來越高。湖南新寧縣牽頭中國丹霞地貌申遺，這次申遺花了4億多元，中國丹霞六地花了10多億元。貴州省荔波縣于2023年成功申報中國南方喀斯特世界自然遺產，因申遺欠下2億多元債務。

(5)各地之所以不顧高成本，仍然對申遺充滿熱情，不是為了更好地保護歷史文化資源，而是為了提高景區知名度，進而增加門票收入，贏得更多的經濟效益。目前，申遺的形式主義和功利主義尤為突出。調查顯示，71.8%的人認為，目前申遺功利性太強:成功申遺的景區門票價格大幅上漲，福建土樓上漲幅度從40%到300%不等；北京故宮、天壇、頤和園、八達嶺等6個景點的門票價格在淡季和旺季翻了一番；張家界、武陵源等也貴了50%。……主要目的是賺錢而不是更好地保護遺產，由于缺乏優良的保護措施，世界遺產委員會警告了許多成功的地方：世界遺產委員會；北京故宮、麗江古城、西藏布達拉宮；武陵源只歡迎客人，忽視保護，酒店等旅游設施，受到聯合國教科文組織的嚴厲批評；張家界因過度發展被世界遺產委員會黃牌警告。為摘黃保牌， 張家界地方政府投資11億元整治環境……這種為‘申遺’漲價，為‘申遺’漲價的惡性循環造成的巨大浪費，實在令人心碎。

【核心】

（1）世界遺產申請不能成為門票價格上漲的充分條件。根據國家規定，實施政府定價和政府指導價格的參觀點，制定和調整門票價格應充分考慮人民消費水平，不能片面強調經濟利益。為了保護文物、維護環境、提供服務，門票不僅僅是經營問題。從這個角度來看，中益教育的戴斌先生認為，許多地方政府管理部門已經完全逆轉了邏輯，因為風景名勝區不僅僅是商品，而是公益性和公共性。

（2）目前，旅游景點的管理體系仍不明確。在市場化的旗幟下，一些地方旅游景點為了追求利益最大化資少、產出多。這樣，提高門票勢不可避免，讓消費者最終為漲價買單。中宜教育的戴斌老師認為，這是一種變相的“轉嫁成本”，本質上是一種殺雞取卵的行為，一旦使旅游消費者“心生反感”，就得不償失了。

（3）無論是政府運作還是市場運作，都不能改變風景名勝區的公益性和公共性。即使旅游資源是搖錢樹，政府也只是經理；即使風景名勝區以市場為導向，政府管理和保護的責任也不能丟失。如果公共資源的壟斷經營權作為收入創造手段，它將與人民競爭，偏離公共服務的本義。

（4）保護自然和文化遺產確實是我們后代的責任，但這并不意味著所有相關成本都應該由游客分擔——更不用說票價可能不僅包括維護成本，而且有很大的利潤空間，更不用說世界遺產保護和票價上漲之間沒有不可避免的關系，但可能構成矛盾。相關旅游部門應學習杭州西湖景區免費門票旅游模式，不僅贏得了乘客的好評，也給當地人民帶來了可觀的第三產業收入。戴斌先生認為，管理部門不僅要看到微利，還要忽視免費入場給當地旅游帶來的潛在和長期發展機遇。

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