信訪維穩情況說明工作匯報

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　　信訪維穩情況說明工作匯報【一】

　　今年以來，我院在上級檢察機關和如東縣委的正確領導下，突出維穩工作重心，強化維穩工作責任，扎實維穩工作舉措，充分履行信訪穩定工作職能，信訪維穩工作有序運轉、態勢良好、成效明顯，為保障全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。一是信訪總量持續下降。2023年，我院共受理群眾來信來訪108件，比上年同期下降5.7%，今年1-9月份，信訪總量又比上年同期下降了17.5%。二是集體上訪量顯著下降。2023年，來我院集體上訪7批53人，與上年同期相比，分別下降了22%和15%。三是越級上訪連續3年來未有發生。四是實際問題趨于緩和。2023年，群眾通過信訪渠道反映單位改制、城鎮房屋拆遷、農村土地征用等方面的熱點問題共20件，與上年同期相比下降了20%。五是無序上訪逐漸減少。2023年群眾在上訪過程中沖擊機關、圍堵領導和工作人員、滯留接待室等過激行為和異常上訪有所減少，信訪秩序得到改觀。回顧總結今年以來的信訪工作，我們的主要做法是：

　　一、認清信訪形勢，深化信訪維穩工作思想認識

　　(一)思想上高度重視。當前涉法涉訴信訪形勢嚴峻復雜，檢察信訪維穩工作任務繁重艱巨，面臨重大考驗和挑戰。我院黨組高度重視，充分認識信訪工作在維護社會穩定、構建和諧社會中的重要作用，樹立“人人都是信訪工作責任人”的意識，切實轉變全院干警就案辦案、簡單辦案、為控申辦案的執法理念，在履行職能過程中更加注重維護當事人的合法權益，更加注重協調處理新情況、新矛盾，更加注重源頭治理，努力通過自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環節上及時得到解決，讓人民群眾真正認同和接受檢察機關作出的結論，有效減少了群眾上訪難、解決問題難的現象，緩解了越級上訪、上訪無門等老大難問題。

　　(二)意識上高度敏感。8月8日，我院結合上級檢察機關切實做好維穩工作的具體部署以及縣委縣政府“四項排查”工作的新要求，制定了《重大不穩定問題摸排化解方案》和《當前維穩工作方案》，通過動態式、拉網式的方法全面深入排查檢察環節涉及環境保護、征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問題，有效保障涉法涉訴情報信息的收集、研判、預警和報送。同時，院黨組將涉及信訪工作的13項內容全部列入考核指標，并以推進表的形式每周上報分管檢察長，做到時時查風險、時時保穩定，堅決防止因排查化解不到位發生群體性事件特別是進京上訪群體性事件，堅決防止因處置不力發生極端上訪事件，堅決防止因應對不當發生媒體炒作上訪問題的事件。

　　(三)行動上高度迅速。8月6日，我院及時召開全院干警大會，貫徹落實全國維護社會穩定工作電視電話會議、全省信訪工作會議和全省檢察長會議精神。8月8日，我院再次召開專題黨組會議，根據省委羅志軍書記“三個堅決防止”的目標要求，從領導機制、風險評估、提前介入、聯合接訪、內部協作、信訪檔案等八個方面落實具體的維穩工作舉措。同時，每周一召開領導班子會議，了解信訪案件的隱患排查、風險評估和矛盾化解情況，特別是班子成員各自包案的重點案件化解進展情況和可能進京赴省訪的信訪案件處理情況。從中抓住工作的重點和難點，把握信訪維穩工作的主動權。

　　二、打造三項工程，強化信訪維穩工作組織保障

　　(一)積極打造“一把手工程”。做好信訪維穩工作，檢察長重視是關鍵。我院認真貫徹落實中央關于穩定是硬任務、是第一責任的要求，成立了由檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，控申、反貪、反瀆、偵監、公訴、民行等科室負責人為成員的信訪維穩工作領導小組。檢察長是維穩工作第一責任人，對信訪維穩工作負總責，對重大疑難信訪問題親自包案處理;其他分管領導是維穩工作直接責任人，按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責;各科室負責人是維穩工作的具體責任人，按照包案領導制定的維穩措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作。今年以來的二級風險案件，檢察長包案2件，分管刑檢檢察工作的副檢察長包案4件，分管控申、反瀆、民行檢察工作的副檢察長各包案2件。領導班子成員紛紛深入執法辦案一線，帶頭辦案，就地解決問題，掌握真實情況和第一手資料，提高化解和處理問題的針對性、實效性。2月份，針對一起歷時3年多次赴省信訪案由檢察長包案辦理。信訪人張祝勤自2023年起，以交警大隊徇私枉法庇護肇事者、錯誤認定其子事故責任為由，4次赴省上訪，數十次到市政府及有關部門上訪，并多次采取圍堵、滯留、自殺、暴力威脅等極端過激行為。我院檢察長多次赴洋口鎮走訪張祝勤，在認真聽取其訴求的基礎上，建議縣委政法委牽頭，聯合市公安局、縣人大、洋口鎮、張祝勤所在村委會及其家屬召開聽證會，公開辦理該案。同時協調洋口鎮政府及其所在村委會，根據張祝勤家庭經濟困難的客觀情況，給予其適當的一次性救助。4月29日，張祝勤對此信訪事項的處理表示滿意，并簽下了不再上訪的承諾書。5月14日，針對信訪人張祝勤對調解結果多次反復的情況，我們又到洋口鎮再次回訪，張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助，今后安心生活，不再上訪。

　　(二)積極打造“全院性工程”。涉檢信訪雖然扎口在控申部門管理，但是其具體內容往往涉及全院各個部門，因此，強化各業務部門和干警的維穩工作意識，強調全院整體協作配合，改變以往在處理信訪工作上控申部門孤軍奮戰的狀況是做好信訪工作的重要基礎。因此，我院牢固樹立全院一盤棋理念，全力做好信訪維穩工作。一是強化責任意識，將信訪維穩工作貫穿到辦案的每一個環節。強調在案件辦理階段做好過細工作，嚴格落實辦案部門就是息訴息訪責任部門、辦案人員就是息訴息訪責任人的要求，強化辦案部門和辦案人員的責任意識、維穩意識。二是密織信訪維穩工作網絡，建立各部門化解涉法涉訴信訪的協同機制。充分發揮辦案部門對案情比較熟悉、分析問題更有針對性的特點，在處置解決涉及執法辦案各類問題的過程中共同分析、參與辦理，形成信訪維穩工作合力。4月份，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來我院申訴，認為該判決損害了他的合法權益。兩年來黃彬彬多次到省、市、縣三級黨委、政府、人大、政法委、司法局等部門信訪，并制作揚言采取爆炸、殺害政法干警、開車軋死小學生并點火自盡的錄音光盤，郵寄多張爆炸現場照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門在受理后及時與民行部門聯系，加強對信訪情況的及時通報和案件辦理的配合協作。在接待過程中共同分析判斷訴求是否合理，在風險應對方式上共同分析角度是否準確，在矛盾化解上共同分析措施是否得力，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對方達成和解。

　　(三)積極打造“長效性工程”。一是根據我院信訪工作規定，每半個月召開一次信訪維穩工作領導小組會議。及時了解信訪案件的具體案情，及時掌握動態發展情況，及時研究防范化解措施。遇有重大、緊急事項時，隨時召開領導小組會議研究部署，切實發揮對信訪維穩工作的領導、指導和協調作用。二是根據信訪的實際情況，經常性的召開公檢法聯席會議。對因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件，對輿論高度關注、被告人、證人當庭翻供、翻證的案件，對公檢法之間分歧較大的案件，或者有反映檢察干警違法違紀行為的案件，不僅要及時上報上級部門，還要主動與公安、法院、司法行政等部門溝通協作，迅速果斷處理。三是落實值班和信訪信息報告制度。我院堅持日報告和月排查，以及重大信訪信息“零報告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時前，將本地區重要信訪情況報送省院控申處。今年以來，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇，較好的向上級院反映了我院的信訪維穩工作情況。堅持節日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末、兩會以及各個重大節日期間嚴格遵守值班制度外，為迎接即將到來的十八大，從8月份起，我院又確定了雙人值班制度，確保每天都有一名領導班子成員進行接待。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領6名農民工來訪，情緒非常激動，聲稱我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院，并揚言到市里、省里去上訪。接待人員了解情況后，迅速向院工作小組通報。經檢察長批準，由控申部門牽頭偵監部門、公安部門、工地所在地區洋口鎮共同制定接待方案和化解措施。一方面，向陳勇和農民工們說明不予批捕的事實和證據;另一方面，協調公安和洋口鎮，先行墊付農民工的返鄉路費，積極向嫌疑人追回欠款。經過接待人員長達4個小時耐心細致的解說和真心誠意的幫助，上訪人離開該院，表示愿意等待案件處理結果。

　　三、突出三項重點，細化信訪維穩工作的化解措施

　　(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開展矛盾糾紛大排查。根據省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動的要求，我院對所有的信訪和執法辦案風險進行了全面梳理，逐案匯報，逐案分析，逐案評估，確定案件的癥結，可能發展的趨勢，可以采取的措施等。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動態工程，隨時有效排查新發生的涉檢重信重訪問題，每季度開展重信重訪案件集中梳理工作，逢重大節日、重要政治活動則開展即時排查，通過進行摸底性排查，做到對有可能在敏感時期發生的非正常上訪案件心中有數，切實做到情況清、底數明，密切掌握信訪動態，積極防范各類風險。活動期間，我院各部門共計排查各類案件232件，其中公訴47件，偵監74件，反貪8件，監所1件，檢調60件，民行37件，控申5件;對排查出的8起案件作出三級預警，對排查出的4起案件作出二級預警。二是進一步強化信訪案件建檔工作。為推動疑難復雜案件的化解息訴，全面有效地了解重點信訪人員的信訪動態，確保及時穩控，我院對接待、處理的群眾來訪以及協調處理的各類集體訪、告急訪、纏訪鬧訪、涉檢的重點信訪和重信重訪案件進行了完善性排查摸底，摸清了重點信訪人員和不穩定問題的總體信息和最新動態，收集整理其最新信訪材料，逐件逐案建立完善了信訪檔案，詳細記錄歷次來信來訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查、有據可依，確保了全院上下信息通暢，答復口徑一致，牢牢把握答復處置工作主動權。

　　今年以來，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實、程序完備。三是建立健全網絡輿情處置機制。為了牢牢把握引導網絡輿論的主動權，發揮網上輿論的正面引導作用，及時有效處置輿情危機，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網絡涉檢輿情應對處置暫行辦法》，成立了網絡輿情監控處置快速反應領導小組，領導小組組長由檢察長擔任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術科、監察室等相關部門負責人組成;建立網絡輿情監測與報送機制，配備專用電腦，落實網絡輿情監測員，每天及時搜索、收集與我院相關的網絡輿情信息，在重大事件或敏感時期，實行24小時值班制度;建立網絡輿情研判與預警、應對機制，一旦發生網絡輿情，及時掌握情況，迅速主動做出積極反應，及時引導，防止惡意炒作。今年以來，共監測本院網絡輿情100多條，成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機關不予批捕案、陳杰申請抗訴網絡發帖揚言赴省進京案等7件案件。

　　(二)全力綜合施策化解重點涉檢信訪案件。一是進一步落實領導包案制。為防止掛名包案，工作不實、不細、不深入情況的發生，我院堅持檢察長負總責、包案領導具體抓、控申科長親自干的工作責任制，并要求包案領導堅持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實證據、親自組織制定化解方案、親自出面協調、親自做息訴工作，深入到案發地了解真實情況。二是因案施策、綜合化解。根據信訪形成的具體情況，找準問題癥結和工作難點，對案件作出客觀公正的法律結論，理性評價信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎上“一案一策”、因人因案施策，有針對性地將解決法律問題、思想問題和民生問題結合起來，通過解決信訪人實際問題實現徹底息訴罷訪。堅持訴求合理的解決到位，對錯案瑕疵案，勇于擔當、敢于負責，該糾正的糾正，該賠償的賠償;堅持對無理訴求的思想教育到位，對一些純屬無理取鬧或已經各方面問題解決到位，簽訂了息訴承諾書又反復的案件，敢于堅持原則，絕不任意遷就;堅持生活困難的幫扶救助到位，對一些“法度之外、情理之中”的訴求，符合司法救助條件的，按照相關規定，落實刑事被害人救助;符合民政救助條件的，積極協調相關部門盡力予以落實。三是優化資源，內聯外協。對涉及到院內有關業務部門的信訪案件，加強控申部門與各業務部門之間的配合協作;對涉及到院外有關單位的信訪案件，通過召開座談會、聯席會等形式，與紀委、法院、公安、信訪等相關單位加強聯席、互通情況，形成工作合力，共同做好信訪工作。

　　5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴，被害人的父親陳敦和來我院上訪，要求檢察機關嚴格辦理。在審查起訴過程中，由于證明王星主觀明知的事實不清、證據不足，該案于7月3日退回公安補充偵查。在此期間，陳敦和兩次來訪，要求該院予以嚴懲。8月15日，陳敦和再次來訪，情緒激動，反映王星既不承擔撫養責任，又與他人結婚，拋妻棄女，犯罪性質惡劣，一定要追究其刑事責任。鑒于該案涉及弱勢人員利益，我院分管副檢察長親自包案，及時啟動二級風險預警。依托風險預警評估機制，對被害人進行疏導安撫，與鎮維穩辦一起做好穩控工作，及時與法院溝通，通過民事調解，達成王星支付女兒撫養費每月500元的協議，我院根據刑事被害人救助的規定，救助被害人陳曉琴2000元。同時考慮到陳敦和家庭經濟困難，需要撫養人數較多的客觀情況，我院又協調民政等部門，為該家庭申請低保。最終，公安機關撤銷了該案，陳敦和也諒解了王星，有效化解了一起可能發生的涉檢信訪。

　　(三)全力穩控重點上訪人員。十八大臨近召開，一些重點信訪人員上訪的傾向更趨明顯，他們以各種方式，甚至采取極端方式表達訴求，一旦防范處置不當，就可能激化為嚴重影響社會和諧穩定的事件。對此，我院高度重視，成立專門機構，組織專門人員，制定落實專門方案，嚴防發生影響社會大局穩定的事件。對部分涉檢赴省進京訪，案件法律關系較為復雜、需多部門協作配合才能穩控處理的，我院加強了與公安、法院、涉法涉訴中心等相關部門的溝通聯系，共享信息，互相配合，全力將重點上訪人員穩控在當地;對無理取鬧又不聽勸的人員，加強教育和管理，對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會秩序的，及時收集證據，移送公安機關依法處理。對來信揚言要采取過激行為和來訪中尋死覓活的告急訪，堅持基礎工作和應急預案兩手抓。根據《如東縣人民檢察院突發事件處置辦法》，加強來訪接待場所的安全防范工作和應急預警演練，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間、第一地點有序應對、妥善處置，不出現嚴重后果、不引發普遍關注、不造成惡劣影響。

　　如被告人莫德寶極端信訪一案。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間，莫德寶多次以生活困難，僅依靠運輸維持生活為由，請求檢察機關對其作不起訴處理，從而能夠保證其駕照不被吊銷。經檢調對接工作局審查，認為莫德寶雖與被害人近親屬達成賠償協議，為分期付款提供了擔保，但該擔保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續支付能力不足引發的風險。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無重大困難，以此為由要求檢察機關作出相對不起訴于法無據。綜合本案的各項情節，決定對莫德寶提起公訴。5月6日，莫德寶來到我院，要求作不起訴處理。同時大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來源問題，否則將赴省進京由上級部門處理。鑒于莫德寶存在越級上訪的可能性，我院及時啟動二級風險預警并制訂了詳細的風險預警工作預案。5月9日，我院依法對其送達起訴書時，莫德寶情緒失控，無理謾罵承辦人，并在多個辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運用突發事件預警處置機制，緊急穩控。針對該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長帶領控申、檢調部門負責人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮矛盾調處中心出面聯系莫德寶的親友協助規勸;另一方面，聯系曹埠鎮維穩辦綜治員約談莫德寶，告知如其繼續采取不正當鬧訪方式，將被追究相應的責任。通過上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當地，防止涉檢矛盾上交。同時，鑒于莫德寶吊銷駕駛執照暫無工作的情況，聯系其所在鄉鎮為其推薦工作，保證生活來源。6月11日，莫德寶解開心結，放棄繼續上訪，并向承辦人員主動道歉，懇請諒解。

　　四、樹立五種意識，抓牢信訪維穩工作的源頭治理

　　(一)樹立風險意識，嚴格落實執法辦案風險評估預警處置機制，從源頭上預防涉檢矛盾發生。執法辦案風險評估預警是及時預防、超前應對執法辦案中可能存在的信訪風險的重要舉措，也是構建涉檢信訪聯動化解處置大格局的重要一環，在促進釋法說理、提高辦案質量、化解社會矛盾方面發揮了重要作用。今年以來，我院認真執行高檢院、省院的有關規定，貫徹落實《南通市檢察機關執法辦案風險評估預警處置工作實施辦法》，把風險評估預警處置作為一項經常性的重要工作，落實到每一個案件和每一個執法辦案環節，沒有發生因執法不當引發的上訪，全面實現了案結事了的執法目標。1至9月份，我院共評定三級風險案件19件，二級風險案件12件，除兩件二級風險案件外，其余均成功化解。

　　如7月份，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動，多次上訪，社會影響惡劣的情況，同時啟動二級風險預警。7月7日凌晨2點，被害人嚴黎明帶領40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口，揚言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發情況后，迅速趕赴現場，立即啟動預案，進行了有效的疏導、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發生。7月8日上午，我院與公安機關就案件情況進行協商，決定針對張建偽造房產證擔保借款情節，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示，要求密切關注案件的辦理進展情況，并做好相關穩控工作。我院高度重視，要求偵監、控申部門迅速落實批示精神，做好案件引導偵查和信訪接待穩控相關工作。7月12日，我院與公安機關召開協調會，積極引導偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點和偵查方向，向公安機關列出了詳細的補充偵查提綱。案件補充偵查過程中，及時與公安承辦人交換意見，同步做好證據復核工作。在案件繼續補充偵查期間，我院對被害人進行了主動釋法，合理答復，有效穩控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態的進一步惡化。7月19日，在做好大量前期工作的基礎上，如東縣公安機關再次對張建提請逮捕。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準逮捕。7月23日，案件被害人專程向我院送來“執法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚言挾持犯罪嫌疑人赴省進京上訪的群體性案件得以妥善處理。

　　(二)樹立服務意識，突出抓好信訪接待的效率和質量，從窗口上提升初信初訪化解率。當前重復信訪居高不下，赴省進京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時有發生。上級院的窗口接待數遠遠高于下級院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過完備硬件設施、加強接訪安全措施、嚴格首辦責任制等措施，把好窗口第一道關，提高接待質量，提升一次性接處成功率，及時有效化解矛盾。4月25日下午5時，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據出具不實的勞動爭議仲裁書，非法扣押其個人合法財產，強烈要求檢察院查處，否則就赴省進京訪。而此時譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人，對來訪人進行安撫。同時立即安排控申、反瀆部門人員連夜調查。經調查發現仲裁員陳某有重大職務犯罪嫌疑，隨即立案偵查。同時勞動局撤銷了原仲裁裁定，并對扣押譚某的18萬元予以發還。至此，一起欲赴省進京的告急訪就在初訪環節得以解決，也得到了來訪人的滿意。

　　(三)樹立親民意識，完善群眾訴求表達機制，從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動為契機，繼續推進工作重心下移，深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動。在走訪中與維穩相結合，始終保持高度的責任意識、穩定意識，訪民情、聽民意、解民憂，全面收集社情民意，積極延伸法律監督觸角，聽取群眾對檢察工作的意見和建議，注意發現影響穩定的各類不和諧因素并及時加以解決，有效化解了矛盾、維護了穩定。3月28日，我們到掘港鎮古池村答復舉報群眾，詳細而耐心的解答，不僅解決了群眾的訴求，還提高了他們的法律意識，得到村民的贊揚。同時，建議村委會進一步做好村務公開工作，消除村民不必要的疑慮，從根本上化解矛盾。我院通過“百千萬”走訪活動，還化解了1起長達近一年的鄰里矛盾糾紛，發現2起立案監督線索，并成功進行了監督。

　　(四)樹立創新意識，強勢推進檢調對接工作，從辦案中化解社會矛盾。近年來，我院始終堅持以平臺創建、機制創新、管理創優為抓手，切實加強檢調對接工作制度化、規范化、專業化建設，將檢調對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機制。一是以制度化建設為著力點，大力推行檢調對接“三類案件”辦理機制。2023年9月1日，我院在全市率先成立了檢調對接案件辦理中心，將檢調對接案件根據不同特點分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統一辦理，和解成功率分別達到94.6%、100%、和100%。二是以規范化建設為出發點，著力創新檢調對接“5+1”工作法。包括“書面告知、風險評估、預調解、監督和解、跟蹤回訪”五個常規步驟和“公開聽證”一個特別步驟，實現了檢察職能與大調解機制的有效結合和法律效果、社會效果的有機統一。三是以專業化建設為突破點，努力創優檢調對接“12345”工作模式。即堅持硬化和解結案率“一”項指標，突出調解工作和調解結果運用“兩”個一體化，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監督職能的履行“三”位一體辦案機制，推動加害方、被害方、檢察院、調處中心“四”方聯動工作格局，深化“5+1”工作法。檢調對接工作的有效開展切實改變了全院干警機械執法、就案辦案的執法理念，進一步修復了社會關系，樹立了檢察機關公正執法、執法為民的良好形象。

　　(五)樹立責任意識，強化責任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發生。今年以來徐安檢察長多次要求強化責任查究力度，對于那些嚴重不負責任引起涉檢信訪嚴重后果的要決不手軟，該處理的一定要處理，起到查究一案、警示一片、影響一方的作用，要通過信訪維穩的倒逼機制發現問題、處理問題。我院嚴格按照徐檢的要求，進一步落實責任查糾工作。一是對違法辦案或有錯不糾、推諉扯皮、久拖不決，導致當事人反復赴省進京上訪的，根據有關規定嚴肅追究辦案人員和包案領導的責任。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責任;屬重信重訪的，倒查包案領導和首辦責任人的責任。二是控申檢察部門在處理信訪事項工作中，發現檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送紀檢監察部門處理;發現檢察人員應當調整工作崗位的，移送政工部門處理。三是在十八大期間，凡是因解決群眾合理訴求不及時，造成赴省進京重復訪的，要全院通報;造成嚴重后果的，要開展責任倒查，嚴肅追究有關人員的信訪工作責任。

　　黨的十八大即將召開，在這敏感的歷史時期，我們清醒地認識到，信訪維穩工作存在著一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實有力的工作舉措，從而確保信訪維穩工作的健康、有序開展、取得實效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰。黨的十八大召開日益臨近，各種社會矛盾和不穩定因素面臨新的爆發期，給涉檢信訪工作帶來巨大壓力和新的挑戰。二是網絡微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴大，給信訪維穩工作帶來一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個規定”的實施，將對信訪維穩工作提出新的更高的要求。面對這些新情況、新問題、新挑戰，我們將堅決貫徹落實中央、高檢院、省委、省院和市委關于維護社會穩定的工作部署，切實把維護社會穩定作為首要政治任務，進一步統一思想，提高認識，強化責任，以深入推進“抓源頭、化積案、保穩定”杜絕涉檢信訪專項行動為抓手，積極主動地做好檢察環節維護社會穩定的各項工作，把維穩工作抓緊、抓實、抓好，堅決防止因檢察工作失誤導致在如東發生影響大局穩定的事件，堅決防止因檢察工作不到位引發十八大前后的赴省進京非正常上訪，堅決防止因檢察執法不規范、不文明給黨和國家形象抹黑，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

　　信訪維穩情況說明工作匯報【二】

　　20xx年，我局信訪工作在市委、市政府的領導下，在市信訪局的指導下，為維護社會穩定、保一方平安作出了不懈努力，取得了明顯成效，被市委市政府評為20xx年國慶節和黨的十七大期間信訪維穩工作先進集體。我市做好企業軍轉干部工作的做法和經驗得到了省軍轉領導小組的充分肯定，在全省人事編制工作會議上做了介紹，中央人民廣播電臺《內參》報道了我市的做法，省委副書記李崇禧同志批示在全省范圍內推廣。

　　一、抓宣傳，提高認識，切實加強信訪工作領導

　　為正確引導人民群眾行使自己的信訪權，確保信訪人的合法權益不受損害，按照市委、市政府統一部署，繼去年集中開展《信訪條例》學習宣傳之后，今年，我局把學習《信訪條例》納入創建學習型機關的學習計劃中，進一步提高全局干部職工對《信訪條例》重大意義和原則、程序的認識，提高依法處理和解決信訪工作能力;進一步健全了信訪工作機構，繼續把信訪工作納入重要議事日程來抓，確定主要領導為信訪工作第一責任人，分管領導為直接責任人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的信訪、維穩工作格局。

　　二、抓制度，力求規范，建立健全信訪工作機制

　　人事工作涉及到廣大干部職工的切身利益，人事信訪工作的好壞直接關系到黨和政府的形象。為此，我們以今年8月24日市委常委(擴大)會議為契機，深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教訓，認真分析了全局維穩工作形勢，以優質服務為切入點，狠抓了信訪工作的深入開展。一是進一步完善信訪接待制、首問責任制和信訪責任追究制，堅持對來信來訪人員、時間、訴求等情況逐一登記造冊，做到無遺缺、無漏件，做到來信來訪有專人接待，專人處置。二是規范閱辦程序。嚴格按照“分級負責，歸口辦理”原則，認真抓好信訪工作的落實。信訪工作人員負責信訪接待和處理具體問題，辦公室主任負責督辦，分管和主管領導負責把關。三是堅持領導閱辦、督辦制度。凡有來信，分管領導必簽閱，并親自交辦、督辦;凡有來訪，值班領導必接待，重要信訪問題主要領導必親自過問。按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，深入細致做好群眾思想教育工作。四是定期抽查并通報各科室(單位)信訪工作完成情況，并將抽查結果納入年終目標管理考核。今年共辦理人大代表建議、批評和意見3件，政協委員提案5件;接待來訪群眾400余人次，回復群眾來信78件;受理市長熱線61件、市長之窗18件、網上論壇15件、市長短信10條;查處群眾舉報的違紀案件3起。

　　三、抓重點，創新方法，積極化解信訪熱點難點問題

　　今年是貫徹實施公務員法的重要之年，公務員登記、工資制度改革、公務員招考、參照公務員法管理單位的審批等都是社會各界關注的熱點和難點問題，加之企業軍轉干部的解困維穩工作，形勢仍然十分嚴峻，作為人事部門，我們時刻保持清醒的政治頭腦，警鐘長鳴，及時解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件。一是認真做好公務員登記工作，及時梳理、上報存在問題，爭取早安排、早解決。二是進一步健全信訪突出問題和群體性事件工作領導小組。黨組書記、局長李梅同志任組長，副局長董大銘同志任副組長，軍轉辦和局辦公室為承辦科室，負責日常事務。三是修定完善解決信訪突出問題和群體性事件預案，力求做到臨陣不亂，忙而有序。四是認真做好排查工作。特別是在今年元旦、春節、五一、國慶、全國兩會、省兩會、十七大等重要時段，我們采取了有力措施，對群眾反映的熱點難點問題進行排查梳理，對新排查出來的“重點工作對象”，嚴格落實“五包”責任制和每天零報告工作制度，相關工作人員通迅24小時暢通，重大信訪案件實行掛牌督辦。五是堅持“人要回去，事要解決”的工作方法，熱情接待上訪人員，認真解決上訪問題，及時勸返上訪人員，拓展工作思路，創新工作方法，不斷開創信訪、維穩工作新局面，為構建和諧達州做出人事編制部門應有的貢獻。

　　一年來，我局在信訪、維穩工作中做了大量的工作，維護了群眾利益，促進了社會穩定。在新的一年里，我們將不斷拓展工作思路，創新工作方法，不斷開創信訪、維穩工作新局面，為全面建設小康社會，構建和諧社會做出積極貢獻。

　　維穩情況說明工作匯報【三】

　　二xxx年，我市勞動和社會保障信訪維穩工作始終立足于維護社會穩定，以富民、惠民、愛民、關注民生為中心，貫徹科學發展觀，與時俱進，開拓進取，認真落實再就業持扶政策，堅持城鄉統籌就業，強化人本服務意識，多渠道開發就業崗位，促進下崗失業人員再就業;進一步完善社會保障體系，繼續擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險基金征繳率;加強社會保險基金管理使用監督力度，增強社會保險抗風險能力，強化勞動和社會保障監察，著力解決涉及群眾切身利益的重點、難點和焦點問題，為構建和諧社會，促進社會穩定方面發揮了安全網、減震器作用。現結合我局本職工作將20xx年度信訪維穩工作總結如下：

　　一、基礎工作。

　　1、組織領導。有專門的信訪接待室和行政調解室，成立了相應的機構，配備了專職人員。將信訪工作納入單位重要議事日程，每月排查、研究信訪問題一次，有議題、有記錄、有處理結果。

　　2、以峨府辦函[20xx]52號《關于建立勞動保障系統信訪維穩工作網絡的通知》，進一步完善信訪和群眾工作長效機制，按照"小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、難事不出縣(市、區)、矛盾不上交"的原則，切實把信訪工作重心從事后處理轉移到事前預防化解上來。按照"屬地管理、分級負責"和"誰主管、誰負責"的原則，強化黨委和政府主導、聯席會議辦公室牽頭、責任單位主辦、上下聯動、配合協同的矛盾糾紛排查化解工作格局，確保問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。形成了以市勞動保障局、鄉鎮勞保所、村組(社區)勞保站的信訪維穩工作體系，建立上下貫通的信訪維穩工作網絡。形成"橫向到邊、縱向到底"、"上下聯動、協同配合"的信訪維穩工作機制。確保第一時間了解群眾的呼聲，反映群眾的訴求，及時全面穩控涉及勞動保障方面的信訪突出問題。

　　3、業務工作。無到省、進京上訪;無到樂山市重復訪和集訪;無到市委、市政府重復集訪和規模50人以上的集訪;無堵路、堵門、堵廠事件發生;按時完成領導批示交辦件和信訪立案交辦件;及時報送信訪信息。

　　4、制度建設。有辦信、接訪工作制度;建立和落實領導接待日制度。

　　5、隊伍建設。落實分管領導、專(兼)職信訪員、信訪工作經費;按時參加有關信訪工作會議、學習培訓。

　　二、積極參與重大信訪問題處理和信訪交辦事項。

　　1、由于我局業務工作特殊性，每一項工作都涉及千家萬戶特別是弱勢群體的切身利益，所以我局可以說每天都是信訪接待日，全年合計收到各級各類信訪訴求206件，接待信訪人數1000多人次。

　　2、百分之百按時辦結樂山和我市信訪部門交辦的信訪件。

　　3、抽派3名領導、8名工作人員到金威利、金頂集團、原兩礦一廠、原五二五廠等單位處理社保、醫保、就業等問題。

　　三、立足本職，減輕信訪壓力，切實維護社會穩定，為市委、市政府分憂解愁。

　　(一)全年養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農合醫保、工傷保險、失業保險、生育保險年末參保人數分別達到9.16萬人、4.54萬人、7.12萬人、29萬人、2.4萬人、0.94萬人、1.3萬人，分別完成目標任務的117.44%、105.58%、143.26%、106.23%、114.29%、100%、152.94%。新型農合保人均籌資100元，百分之百完成任務。

　　(二)全年基本養老保險基金征繳(含清欠)、失業保險基金征繳(含清欠)、城鎮職工基本醫療保險基金征繳、工傷保險基金征繳、生育保險基金征繳分別達到28000萬元、222萬元、3900萬元、500萬元、88萬元;分別完成目標任務的254.55%、193.04%、134.48%、147.06%、251.43%。

　　(三)全年城鎮新增就業4905人，完成目標1xx%;下崗失業人員和失地無業農民再就業2180人，完成目標1xx%;其中就業困難對象再就業905人，完成目標1xx.04%;實現了動態消除零就業家庭;城鎮登記失業率為4.1%，低于控制指標0.2個百分點;農民工在崗培訓6570人，完成目標1xx.05%;農民工品牌培訓500人，完成目標100%;農村勞動力技能培訓3760人，完成目標110.59%。

　　(四)按時足額為23564名離退休人員發放退休金2.1億元。離退休費的社會化發放率和個人帳戶建成率均達100%。

　　(五)強化勞動法制建設和監督檢查，規范企業用工行為。督促指導全市各類企業的勞動合同、集體合同的簽訂工作，鑒證勞動合同25000人，合同鑒證率達95%。創建成功一個和諧工業園區。認真完成勞動爭議案件的處理工作，受理勞動爭議案件250件，仲裁結案240件，結案率96%。受理并認定工傷465件，批復同意實行特殊工時制20戶。受理審批社會力量辦學3件，職介所1件。今年以來組織開展了農民工工資支付大檢查年初和年末2次，打擊違法犯罪整治非法用工專項行動，清理規范涉外勞動中介市場等工作。出動專兼人員400多人次，檢查用人單位600多戶，涉及勞動者1.8萬人。新的勞動保障法律法規的實施，既促進了用人單位規范用工，也提高了勞動者維權意識，同時也增加了勞資矛盾。監察大隊就相關部門、科室配合深入用人單位，送法上門，直接給勞資雙方宣傳講解、出謀化策、化解矛盾。

　　主動開展勞動保障審查的檢查。年檢企業48戶，對存在問題的企業提出了整改要求。同時對遵守勞動保障法律法規較好的企業開展了誠信單位評價活動，評出A級誠信單位9戶。為確保國慶、中秋節的穩定，重點對建筑工地民工工資支付進行了全面的清查，共檢查施工單位37戶，涉及勞動用工6500人，確保了節日期間無群體性工資拖欠事件發生。按照熱情服務、依法辦案的要求，對勞動者的投訴都依照勞動保障監察條例的規定登記接件、調查處理，全年共受理投訴案件106件，涉及勞動者850人，追討工資1xx.9萬元，受理結案率達98%以上，同時處理勞動者咨詢和信訪100多件。全年通過檢查和案件處理共向用人單位發出書面詢問通知書95份，限期整改18份，行政處理決定書5份，行政處罰決定書2份。

　　(六)指導和幫助鎮鄉、社區、行政村完善勞動保障工作平臺建設。其中12個鎮鄉勞保所、18個社區工作站創建成合格單位，134個行政村配備了就業和勞保協理員。

　　(七)20xx年度綜治、維穩、信訪、防邪工作被市委、市政府授予先進集體。及時完成了市委、市政府交辦的急、難、險、重任務，特別是改制遺留問題、征地農轉非、五類特殊群體的參保、就業問題，投入了大量人力參與金頂集團、原兩礦一廠、原五二五廠遺留問題的處理。爭取上級就業資金1322.1萬元，醫療保障補助資金703.7萬元，切實做到為市委、市政府分憂解難。

　　(八)、做好群眾來信來訪、咨詢服務工作，特別是近年，隨著產改的不斷深入，使來信來訪、咨詢的人數成倍增加，工作中，既當裁判員，又當宣傳員，為群眾解決了很多疑難不清的問題，起到了宣傳法律、政策、減少勞動糾紛，促進了社會穩定。

　　

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