新農村建設工作計劃范文10篇

新農村建設工作計劃范文篇5

計_作為我國的一項基本國策已經實施了多年，這是根據我國的人口現狀制定的人口戰略政策。近年來，通過全體計生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計_工作進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著市場經濟的發展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農村計_工作出現了一些新的問題和矛盾，值得認真分析和研究。

一、存在的問題

1、低生育水平反彈。多年來，各級黨委政府一直將控制生育數量作為計_工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，小孩撫養成本的降低，長效節育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓，二孩出生人數占出生總人數的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70-80年代出生的人，現在正是生育期。

2、計_工作模式轉型過快。計_是國策，工作重點在農村，經過幾十年的努力工作，現在的計_工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優質服務的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都要一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計_政策放寬了，可以不管了的原因。

3、隊伍建設不穩定。計_工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計_工作者責任無限大，權力無限小，什么事都要計生專干來做;同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平;再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。以上三個方面的原因導致計生隊伍時常處于變動之中，不便工作推進。

4、計生工作手段弱化。當前的計_工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計_工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計_工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計_工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經濟熱俏城鄉，80%的青年下學后便外出務工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區域廣，調查取證和社會撫養費征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

6、政策執行難度大。當前，《人口與計_法》和《恩施州計_條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是我們農村，無能是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計生條例》第 條規定，“對應參加‘三查’而沒有參加的，執行200元罰款”。這一規定看似是對計生工作的一大促進政策。但卻與實際不符,沒有可操作性。一是由于流動人口等多方面的因素導致‘三查’率不可能達到100%，且未參加對象面廣人多，法不責眾;二是征收主體是縣計_主管部門，執行起來極不方便，這也是該政策出臺這么多年了，沒能真正執行一例的原因。

7、計_工作軟件業務太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計_工作經全體計生人的共同努力，取得了巨大成就。現如今，繁雜的軟件業務占去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

8、部門配合協調差。計_作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。再比如：在醫院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫療機構出生，我們的衛生工作人員只要有關系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現，也間接支持了農村計劃外生育。

二、措施與對策

1、繼續加大計_政策的宣傳力度。

搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,《人口與計_法》和相關人口與計生法規的實施，新的計生政策不斷出現，群眾對這些新的政策、法規不是很了解，斷章取義，從而導致我們的計_工作進展不順，出現許多新的難題。因此，我們要根據不同情況，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動，廣泛宣傳相關計生政策和法律法規，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。

2、考核不宜過細，軟件要精減規范。

目前，一年內兩次大型檢查，內容過多過細。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴格的考核指標要求，沒辦法，就只得在軟件業務上做表面文章。加之業務多而雜，花費大量人力、物力、財力，真正從事重點工作的時間太少。

3、加大計_執法力度。

《人口與計_法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執法力度，對違法生育者嚴肅處理，做到以一儆百，減輕鄉鎮計_工作壓力。

4、以人為本，村民自治，調整規范生育政策。

在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治，發揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當調整。比如前面所列組合家庭之例，能否根據實際情況讓其再生育一個子女，這對社會并無大害，反而有利于社會，可以減輕社會負擔。

5、加強計生隊伍建設。

根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整，充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍;二是減輕計生專干工作壓力，將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作;三是提高待遇，從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩定軍心;四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執行者，計生工作業務指導者和操作者，計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者，真正的責任人是工作可以不管，責任可以不擔。

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