文秘公文寫作基礎知識

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公文基礎知識略談

　　辦文是一項非常瑣碎和辛苦的工作，要做好辦文工作，必須練好三功：“坐功、咬功、忍功”。

　　坐功。就是要坐得住，能靜下心來。許多公文非常枯燥，條文術語、格式、體例都有固定標準，上至國標，下至各種《辦法》、《規定》，紛繁復雜，坐下來學進去很不容易，更不用說動筆寫了。所以坐得住就成了辦文工作的必修功夫。

　　咬功。就是咬文嚼字的功夫。辦文有起草、校對、核稿等程序，哪個環節出點問題都不行，文種、格式、內容都不能出錯，尤其是關鍵詞句，如“不能、不要、而、還”等，如是缺字或連接詞用錯地方，輕者是文件收回銷毀，如果產生極壞影響，將會受到極為嚴厲的處分，文字工作來不得半點馬虎，這是咬功。

　　忍功。主要是兩個方面：一方面要忍得住寂寞，忍得住瑣細，忍得住勞累。星期天、節假日、加班到深更半夜是常有的事。另一方面還要忍得住領導的批評，甚至忍得住冤枉氣。干得越多，出錯的機會越大，挨批評幾乎是不可避免的。為什么說還要受冤枉氣，辦公室工作是大家配合的，有辦事、辦文、辦會的要求，公文辦的好不保證其他地方不出差錯，一旦出差錯，在領導身邊免不了受無枉之批，這就是吃苦受累、挨批評。當然，工作干得好，領導也不會吝惜表揚的，這時候也要忍住，不要太激動，忘乎所以。

　　以上說的三功，辦文雖然辛苦，但我們一定要本著干一行愛一行的態度，高標準地干好本職工作和領導交辦的任務，一定要記住和相信：多干活不吃虧，老實人不吃虧。

　　下面講一下公文的基本知識。大致分三個部分：第一部分主要公文是什么，第二部分是公文的格式及注意事項，第三部分是簡單介紹一下政協常用公文。

　　一、公文是什么？

　　1、公文的定義。公文是指國家機構和社會組織在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范形式的公務文書，它是依法行政和進行公務活動的工具。

　　2、公文的特點。從定義可知，公文具有三大特性：實用性、法定性、程式性。

　　3、公文的作用。公文只所以各種公務活動中離不了，就是因為它有用，它的特性之一即實用性，大致有四項作用：①依據和憑證作用；②領導和指示作用；③宣傳教育作用；④溝通信息作用。

　　依據和憑證作用。公文是作者在權限內意志的表達，是具有法定效力、權威的，對受文者來說，這些文件就是其工作的依據，例如許多機關制定的意見、決定等，下級機關接到公文后，必須依照公文的要求去開展工作、處理問題;對上行文也一樣，下級呈送的請示、匯報，上級根據這些來作出決策和判斷。

　　領導和指示作用。具有領導、指導層級的機關公文，都能在一定范圍內起著領導和指導作用。上級機關對下級機關發布的公文，自然具有領導、指導作用，政府機關是這樣，政協也一樣，省政協對我們市政協發布的公文，如意見、通知之類，也都具有指導作用。

　　宣傳教育作用。下級機關通過對文件的學習，可以深刻理解、貫徹文件精神，達到統一思想、振奮精神的目的，從而具有宣傳教育作用。

　　溝通信息作用。當代社會，人與人之間、人與組織、組織與組織之間都離不開溝通交往，通過公文傳達出的信息更清晰、準確，更有信用效力。

　　4、公文的分類。

　　公文按使用性質分兩大類：通用公文和專用公文。

　　通用公文就是大家日常理解的黨政機關、企事業單位、群眾團體在辦理公務活動中形成和使用的公文。通用公文按不同的分類方法有十多種分類，常見的有①按行文方向有上行文、平行文、下行文；②按作者性質分黨內公文、行政公文和社會團體公文；③按內容處理要求分參閱性公文和承辦性公文；④按時間要求分特急公文、緊急公文和常規公文；⑤按機密程度分絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文；⑥按特點和作用分規范性公文、指揮性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。知照性公文就是機關單位向一定范圍內通知事項、意圖和情況，并要求按文辦理的公文，如通知、公報、公告、公函、介紹信等。

　　專用公文是指具有專門職能的機關在專職領域中形成使用的文書，具有專指性、特定格式。主要包括財經文書（市場調查報告、經濟合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外事文書（圖書、照會、護照、條件）及軍用文書等。

　　公文也可以從使用范圍上直接分為行政公文、事務公文、會務公文、禮儀公文、司法公文、經貿公文、宣傳公文、傳記史志類公文。行政公文是2023年8月24日頒布的《國家行政機關公文處理辦法》規定的包括：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種。行政公文、事務公文、會務公文等將在第三部分詳細的講述。

　　這是第一大部分，通過公文的定義、性質、作用、分類的介紹，大家對公文從宏觀上有一個總體的印象。下面我將從微觀上介紹公文的一些常識。

　　二、公文的體式及注意事項

　　大家首先要了解兩個內容：（一）什么是文稱。即公文種類的名稱，如命令、決定、通報、函、意見等就是不同種類的公文，我們對它的命名就叫文稱。不同的文稱與其有不同的含義和功能，也具有自己獨特行文的格式。（二）公文書面格式都包括哪些部分？公文一般由文頭、行文、文尾三部分組成。文頭部分包括：秘密等級和保密期限，緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人。行文部分包括：標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。文尾部分包括發范圍、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

　　1、文頭部分：通常指文件頭部橫隔線以上或標題以上的部分，由文件名稱、發文字號、文件編號、密級、緊急程度、簽發人姓名組成。

　　（1）文件名稱，也稱為公文身份的標題，是發文機關的標志，即大家所說紅頭文件。紅頭名稱，一般由發文機關全稱（或規范性簡稱）加文件二字組成。

　　注意：①上行文、平行文的文件名稱，雖然也是套紅大字，但往往只印某某機關名稱，而無“文件”二字，表示尊重。②聯合行文，主發文機關名稱應在前。③有些文件紅頭，不顯示“文件”兩字，用括號直接顯示文種，如部分通知、通報、任命等公文。

　　（2）發文字號，是指發文機關代字和發文的序號，我們政協有平協黨發[ ]號、平協發[ ]號、平協辦發[ ]號、平協辦文[ ]號、平協機關黨發[ ]號，以及各專委會的自用文號，需要說明的是政協對外行文一般都用辦公室或大委員會的名義對外行文。

　　（3）文件編號。是指一份文件在該總印數或總發行數中的次序號，標于文件左上方，寫為“編號000123”或“NO000123”，有時省去“編號”兩字，直接顯示編號，文件編號是為了便于統計、發放、查找借閱和保管，對一般性文件，則不用編號。

　　（4）密級。是文件的機密等級，分絕密、機密、秘密。在文件右上角，有時同時標注年數、中間用★隔開，未標注的，按常規的絕密級30年、機密級20年、秘密級10年，前兩種都編印文件編號，秘密級以后則不用。

　　（5）緊急程度。分急、加急、特急、限時送達四種字樣。同樣在文件右上角，在密級下面，有時加在文件標題中，不單獨注明，如《關于××××××的緊急報告（緊急通知）》。

　　（6）簽發人。是文件最終審核批準發文的人簽發，一般在橫隔線右上方，許多文件不需要標注簽發人，政協一般只有值班快報、內部明電和向政府打的請示報告、平協辦文上標注簽發人。

　　（7）橫隔線。有兩種，一種是直通的紅線，一種中間夾紅五星，作為文頭和行文部分的區分標志。

　　2、行文部分：行文部分是文件的主體，一般是公文標題、主送機關、正文、尾部用語、附件標注、落款、成文時間、印信組成。

　　（1）公文標題。標題是一篇公文點睛的部分，標題用得準確得當，就會給人行家里手的感覺。標題一般是公文內容的概括，它由三大部分組成，發文機關名稱、事由（內容）和文種組成，俗稱標題三要素，史主席經常批評我們的公文，大都是因為缺了第一塊，發文機關名稱。當然，在特殊情況下，公文標題三要素中的前兩項也可省略，有的因為公文版頭有發文機關名稱，在標題上也有省去發文機關名稱的如《關于×××等同志任職的通知》；有的省略了內容，如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》；有的則以簡單的文種出現，如公告、布告、通知、批復等；有的公文標題中，文種在前，如批轉、轉發的文件。

　　公文標題主要有四種形式：

　　①介紹結構形式。如關于……、在……、為……等，這是最多、最常見的。

　　②偏正詞組形式。多用于法律條例、規定、章程、計劃等，如《中華人民共和國破產法》。

　　③主謂詞組形式。多用于批轉類及典型材料和調查，如《中共中央辦公廳批轉×××的報告》。

　　④主副標題，多用于講話、報告、調查報告和經驗介紹，

　　如：一顆丹心獻給黨

　　——×××同志在××××會議上的報告

　　標題在排列上，有直尺式、長短式、寶塔式、腰鼓式等排列形式，不管怎 樣，一要注意美觀、醒目；二是要注意不要把一個數字或一個名字破開；三是在公文標題中，除批轉法律法規性文件外，一般不加書名號，如意見、報告等，標題中一般不加標點符號。

　　（2）主送機關。這是行文的對象，是要求主辦和答復的單位，俗稱抬頭。一般下行文主送機關較多，上行文和平行文大都是向上級請示、陳述或與兄弟單位商洽某一具體事的，所以它的主送機關較少，一般只有一個；而請示性公文工具有一事一請求的要求，所以它的主送機關只能是一個，特殊的有《省委××部轉呈省委》這主要是行文不能越級行文采取的特殊手法，主送機關其實是省委；雙重領導的寫主送和抄送機關，上級向下級行文時，應同時抄送另一個上級主管機關，主送機關有五種寫法，特稱：平頂山市委，并稱：市委并市政府，轉稱：市委轉報省委，泛稱：各縣（市）區黨委，遞降稱：市、縣、鄉黨委。

　　（3）正文 是文件的核心和主體部分，包括開頭、中間和結束語。開頭一般要求開門見山、直截了當、點出全文的主題思想，或目的，或問題，或結論；結束語一般是總結陳述性或提希望、提要求、或簡短表態，要求意思表達清晰、完備，不能給人懸念，不要意盡言未盡。

　　公文正文擬寫注意事項：①人名地名，數字引文準確，使用國家法定計量單位，引用公文應當先引用標題，再加上發文號、外文應當注明中文含義。②公文正文的結構層次序數，第一層是“一”，第二層是“（一）”，第三層是“1”，第四層是“（1）”，這只是一個順序，可以跳用，但不能逆序。領導講話、會議發言類文章中分層一般不超過3層。有幾種特殊情況，如法規、規章一般用第幾章、第幾條，還有一是、二是，第一、第二等用法，甚至在一些講話中，只用黑體字標注出段落標題而不用序號，顯示文章的連貫性。③公文中的數字，除了成文日期、結構層序數和詞、詞組、貫用語縮略語、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數字必須用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

　　（4）尾語。有些文種正文之后還要寫上相應的尾語，如此令、特令，當否，請批示，請予批示等。

　　（5）附件標注。這是對附件名稱與件數的說明，在正文左下角，附件有兩種：一種是補充說明性，如文件、圖表、材料節錄等，另一種是用于向上級機關報送或向下級機關批轉、轉發的附件，它是正文的重要組成部分，文件本身只起報送、發布、按語、轉發、函告的作用。

　　附件標注有兩種形式，附：《………（附件名稱）》×件

　　附：1、《 》×件

　　2、《 》×件

　　注意：①在附件標注的句尾沒有標點符號，附件可附可不附的不附。②如正文中已寫清被批件的文號、名稱、來文機關、標題等，使被批轉件同正件容為一體的，可不再加附件標注。

　　（6）落款。在正文右下角寫發文機關名稱（在附件標注之下），一般用全稱，也可用規范化簡稱。特殊①普發性文件帶印模的可不標落款；②聯合行文，主辦機關在前；③用領導名義行文，落上領導人職銜全稱和姓名；④周知性公文，如布告、通告標題上有發文機關的，可省去落款，只標注發文日期；⑤決議、章程等標題有發文機關，具文日期在標題之下，落款和發文日期都可省去。

　　（7）發文日期 一般以定稿時間即機關領導簽發的具體時間為準，會議通過的文件，以會議通過的時間為準，聯合發文以最后簽發時間為準。一般性公文材料，如涉及具體事項的通知、公告、簡報、函等日期，標注為印發時間，有些規范性文件，如法規、條例等，除標明會議通過時間外，正文末尾一般再標注生效時間。

　　注意：發文日期，要寫全×年×月×日，不能省略，數字用小寫漢字，零用0代替。

　　（8）印信。指公文用印，公文一般都要用印才能生效。但對有固定文頭格式，大批下行，并經機要部門發出的文件，一般不需用印。有些經機關領導人親筆簽署或印有領導人職務和姓名的文件，也不必用印。印章要與文頭相符，要下不壓發文日期，上不壓正文，沒有落款只有發文日期的要蓋壓發文日期。

　　糾正一個錯誤，過去曾見到同一頁蓋不下印章后，放另一頁，上標此頁無正文，此做法已廢止，公文規范要求調整行距、字距，務使印章與正文同處一面。

　　3、文尾部分：指發文日期以下部分，包括發至范圍、主題詞、抄報、報送、抄發機關，印刷版記。

　　（1）發至范圍。一般放在發文日期左側下方，用括號括住，如（此件發至縣團級）等，有些公文不需要標明發至范圍，有主送、抄送機關就可以了。

　　（2）主題詞。一般行政性公文版記之上都標注主題詞，主題詞標注的三大原則：一是能夠表達出公文的說明要點；二是準確規范，一般使用主題詞典里提供的專用詞；三是對于必須使用新詞的在新詞后面加“△”標示。

　　（3）抄報抄送、抄發機關。是指除了主送機關外，與該公文有關的機關單位，即協助承辦單位或需要知照公文內容但不需要辦理、答復或執行的單位。除主送機關外，還需給其他上級機關（含不相隸屬上級機關）的應列入抄報；需發送同級機關的列入抄送，發給下級機關的列入抄發。有些文件如簡報、報告等，主送機關不在行文部分出現，則列入抄送（報、發）機關最前面。

　　抄報、報送、抄發不在同一行中連寫，一般單獨頂格書寫。

　　（4）印刷版記。即印刷標記，包括印發機關、印發時間、印數。印發機關，一般是×××辦公廳或×××辦公室，印發時間是指開始印制時間，與發文日期可能不一致，寫作×年×月×日印發，用阿拉伯數字。

　　以上說的是公文常用的標準格式及注意事項，除了標準格式外，不同的文種還有許多特殊要求，今天就不細說了，有興趣的話大家下去多翻翻看看。公文用紙并不統一，省政府規定公文用A4紙，我們平頂山市A4、B5都有,不一定，但要保持公文格式的連續性，就是說同一種文體，你不能今天用A4、明天用B5，讓人無所適從。

　　三、政協常用公文

　　政協組織是非常特殊的組織，從性質上它是我國多黨合作和政治協商的機構，又是最廣泛的愛國統一戰線組織，它具有團結、協商、建議、民主監督的作用，現在理論界稱政協的規定、章程為軟法，不像其它黨政或人大等部門具有法定強制性，從層級上看，政協上下級是指導與被指導關系，不具有隸屬關系，所以政協對外行文的種類和數量都相對較少，流程相對簡單，在政協工作的辦文人員，使用和接觸的文種較少，對許多公文的格式內容也都相對比較陌生。

　　首先我們要了解，政協公文處理的常規程序和原則。公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等工作。它有收文處理和發文處理兩種流程。

　　收文包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。就是說秘書科收文后，先簡單分類，交一名管文的辦公室副主任簽發擬辦意見，然后交秘書長進行批辦，重要文件可經秘書長擬辦后交主席副主席批辦，然后屬于哪個部門承辦，交給誰，辦公室秘書科統一催辦，辦完后可以歸檔。三類文件政協應該歸檔立卷，一是涉及政協的，如市委“關于加強政協工作的意見”，政府的“關于加強提案辦理工作的辦法”等文件；二是政協人事變動的，如市委印發的涉及政協人事調整的文件；三是涉及各專委會職能的政策、法規、活動等，由各專委會自行保管，這是收文辦理。收文不管最后交給誰，秘書科一定要登記文件最后流向。

　　發文辦理包括擬稿、核稿、校對、簽發、用印登記、封發、催辦、注辦、歸卷等程序。對政協來說，一般性的公文由辦公室各科或研究室或各專門委員會擬稿后，由第一責任人即副主任級的核稿、校對，由秘書長或秘書長授權副秘書長簽發，對于重要文件，可能還要提請主席或主管副主席簽發，對于各專委會自擬的通知、工作總結等須經專委會主任簽發，最好能征求主管副主席的意見。所有外發性公文都要經秘書長簽字同意，專委會自用的內發性公文由專委會主任簽字即可。然后在秘書科登記付印，印完蓋上印簽后進行封發，需要注意的是正式文件的簽批件一般都要交檔案室歸檔。

　　下面，我講一下政協常用公文的特點和寫法。與政協無關的部分提一下，不詳說。

　　（一）行政公文，共有命令、決定、公告、通告、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共十三種。

　　1、決定

　　決定是行政機關或企業單位對重要事項或者重大行動做出安排、獎懲有關單位或人員、變更或撤銷下級機關不適當的決定事項的公文文種。

　　決定具有權威性、廣泛性、單一性、決斷性特點，按用途和內容不同可分為部署性決定、知照性決定和獎懲性決定，部署性決定如《中共中央關于經濟體制改革的決定》，知照性決定和通知類很相似，如《政協平頂山市第五屆委員會第三次會議關于同意×××辭去政協副主席的決定》，獎懲性決定是政協常用的公文，《市政協關于表彰優秀政協委員的決定》。

　　決定的正文一般包括根據、原因、目的、意義，決定的事項要根據具體內容、撰寫清楚，如對某項工作確定原則、提出要求、作出規定、提出措施辦法，對某人表明態度、作出安排、對某一文件表示批準或修改意見等。

　　2、通知

　　這是政協最常用的一種文種，是單位向特定的受文對象告知有關事項的曉喻性公文。通知具有廣泛性、曉喻性，即告訴大家需要辦的事項，還有時效性，像會議通知、過了開會日期肯定就無效了。從內容上分通知有批示性通知、指示性通知、一般事務性通知和會議通知四種。

　　批示性通知在政協有《市政協關于印發×××意見的通知》這類文件，只要把意見通過的時間、會議原由、主送機關寫清楚就可以了，很簡單。

　　還有一種對政協來說是參加活動或會議的通知，其正文包括通知緣由、通知事項、通知要求三部分。會議通知具體應寫出召開會議的機關、會議名稱、會議起止時間及地點、會議內容及任務、參會的人員范圍和人數、入場憑證、報到時間地點，與會人員攜帶的文件材料及會務費，其他要求事項（如提前上報會議人員名單、交通工具及車次航班）。

　　會議通知要提前發文，如很難確定具體時間，可用內部明電等方式發預通知。

　　3、報告、請示

　　報告和請示都是上行文，報告用于向上匯報工作、反映情況、提出建議或者意見、答復上級機關的詢文等事項，結尾一般用特此報告。

　　請示主要是向上級請求指示、批準所使用的公文文種、請示具有請求性、時效性和單一性，即一事一文，只對準一個主送機關，結尾有：請指示，當否，請批示等字樣。平行或不相隸屬機關不能用請示文種，但政協也經常用請示文體向市政府請求增加經費等事項。

　　請示的正文需寫清兩方面內容。（一）請示緣由，要用簡明扼要的語言，將請示的原因和背景情況，或請示問題的依據、出發點和思想基礎說清楚，力戒繁雜羅嗦；（二）請示事項，寫清具體內容，不管是請求上級對某項工作指示，還是對某問題作出批準，或者是批撥資金，必須準確無誤地表達，一定要具體。請示的事項要具體，說的準確具體上級才能根據情況予以答復，若是請求批撥資金，則需寫明大的分項金額、總金額，最后最好能附上預算表，若是物資，則應寫清品名、型號、規格、數量等，有時正文也可提出傾向性意見。

　　4、意見

　　是對重要問題提出見解和處理辦法的文種，意見一般具有指導性、建議性、靈活性。意見可用于上行文、下行文和平行文，意見這一文種使用在三類地方，一是要求下級貫徹執行的指示性意見，如政協的《市政協關于加強專委會工作的意見》；二是要求上級批轉或轉發的待批性意見；三是平行或不相隸屬機關參考的建議性意見。

　　意見的正文一般采用分條的結構安排，首先在開頭部分說明行文的目的、背景、依據和緣由，然后明確、詳細地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則要求、方法措施及注意事項等，撰寫意見內容要注意一要照顧全面，二要具體準確，三要條理清楚，層次分明。

　　5、函

　　主要用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題或向有關主管部門請求批準的公文文種。有正式版頭的函，也有信函格式的便函，正式版頭的函一般有自己獨立的發文編號。

　　實際應用中經常省略發文機關，來函開頭交代發函的原因、目的，中間寫詢問或商洽的內容，結尾常用：即請函復，請函復為盼等慣用語。復函的開頭一般寫上“你………收悉”引用來函，相當于提案答復，然后用“經研究，函復如下”等引出下文，中間寫清答復內容，結尾是“此復，特此函復”等字樣。

　　6、會議紀要

　　政協的會議紀要主要有三種，主席會議紀要、常委會會議紀要、秘書長會議紀要，一般都用固定的版頭，沒有發文號。

　　會議紀要的正文包括會議概述和內容紀要兩大部分。

　　①會議概述 即正文開頭，概要介紹會議時間、地點、召集單位與主持人，與會范圍和出席人員（含職務）以及會議主題等。

　　②內容紀要 包括會議主要精神和議定事項，會議主要精神是指對會議議題經過討論分析而形成的指導思想，議定事項是指會議議定的部署、措施和要求，是對會議主要議題的討論成果。

　　（二）事務文書。包括制度、章程、規程、辦法、規劃、規定、規則、守則、公約、總結、計劃、簡報、工作要點、調查報告、就職演講、述職報告、考察材料、組織鑒定、倡議書、號召書、建議書、決心書、保證書、志愿書等。

　　1、總結

　　總結一般是本人或本單位撰寫，一般用第一人稱。

　　總結的正文，開頭基本要求是開門見山，內容包括概要介紹基本情況、時間、地點、背景、工作進程、總體收獲以及對之前工作的基本回顧和評價。

　　第二步就是寫出成績，做法、經驗和體會，有的總結是把成績、做法結合起來寫，著重闡明成績表現在哪些方面，是怎樣取得的，也有的總結只寫經驗、體會或者原因，把成績和做法當做具體事例作為經驗、體會的具體說明。

　　結尾部分要寫明當前存在的問題與今后的打算，要概括簡潔。

　　2、簡報

　　簡報的基本要求：快、短、實、新，簡報在座的基本都寫過，簡報的寫法，有點類似于新聞的寫法，對政協來說，市里新聞上領導一般只排到地廳級，在政協簡報里應最少排到秘書長，各專委會自己組織的活動，本專委會主任也應寫出來。其他要求，只要寫清楚時間、地點，事件、會議或活動的主要做法、成績就可以了。

　　3、述職報告

　　正文主要包括前言、主體、結尾，前言就是帽兒，主要說任職時間、主要職責、簡要交代述職的內容和范圍、主要工作力求簡潔。

　　主體主要陳述履職情況，一是任職期間的具體工作、主要成績和實踐經驗，二是存在的問題和教訓，三是今后努力方向、工作打算等。

　　結尾就是通常所說的穿靴，總結上文，提出希望、口號等。

　　（三）會務文書。涉及各種會議或儀式的文件材料，都可以算會務文書，包括主持詞、開幕詞、歡迎詞、會議報告、會議講話、經驗介紹、歡送詞、閉幕詞、提案、會議記錄、座談會紀要等。

　　1、主持詞

　　首先宣布會議開始，然后介紹參會人員，也可以先介紹參會人員，再進行正式會議。第一步是根據會議議程安排，按順序列出所有內容，最后對會議或活動進行總結，提出號召或希望，在末尾一般對會議籌備服務人員進行感謝，結束語可以說些祝福的話。

　　2、開幕詞

　　開幕詞是大會發言的一種，是黨政機關企事業單位、社會團體的領導人在會議開幕時所作的講話，一般在稱謂之后，直接宣布會議開幕，然后介紹與會者的身份、會議規模，表達對會議的祝賀。

　　主體部分則闡述會議的宗旨、議題等，說明會議要解決的問題和要達到的目標，最后提出會議的任務要求和希望，結束語一般用預祝大會取得圓滿成功等祝賀詞。

　　開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、歡送詞都是致辭類，格式大致相同，只是內容側重點有所不同而已。

　　（四）禮儀文書。包括申請書、推薦書、證明信、介紹信、邀請書、請柬、聘書、賀信、賀電、祝詞、喜報、感謝信、慰問信、答謝信、悼詞、訃告、唁電等，其中申請書、證明信、介紹信、請柬、賀信、祝詞、感謝信等文種，政協曾經使用過，但都不常用，就不再詳細介紹了。

　　還有司法類文書、經貿類文書、宣傳類文書、傳記史志類文書大都跟政協沒有關系或極少使用，就不再講了。

　　另外政協還有幾種特有文種：提案、建議案、社情民意和幾種特殊格式的文體，如值班快報、內部明電等格式和使用范圍都很清楚，這里也不多說了。

　　今天的內容對整個公文管理體系來說，可以說是掛一漏萬，其中可能還有不少錯誤的地方，如果說真能起到什么作用，只能說希望由此引起同志們對公文的重視，對公文的興趣，在今后的時間多學習、多鉆研。機關年青同志在政協獨立作業的機會不多，加上平時沒有太大的工作壓力，人很容易懈怠，所以一定要自加壓力，主動地高標準地工作，爭取做一個能說、會寫、善辦事的楷模。今后各類競爭選拔的機會很多，希望同志們勤于學習，善于抓住機會，不斷充實提高自身能力和水平，爭取早日在更廣闊的舞臺展現自己，實現自身的抱負，創造更多的社會價值。

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